скрипт для АДГС

Стиль для галереи

  • Арнайы нұсқа
  • Мобильді нұсқа

You are here

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес саласындағы зерттеулер

 

Сыбайлас жемқорлық саласындағы жетістіктер

 

Қазақстан тәуелсіздік алған сәттен бастап мақсатты түрде және кезең-кезеңімен әлемдік стандарттарға сәйкес келетін жемқорлыққа қарсы әрекет етудің тиімді институттары мен механизмдерін құру жолын іздейді.

1998 жылы ел Парламенті посткеңестік кеңістіктегі тұңғыш құбылыспен күресудің мақсаттары, міндеттері, негізгі қағидаттары мен тетіктерін айқындаған Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы Заң қабылдауға алғашқылардың бірі болды.

Елдің Қылмыстық кодексі сыбайлас жемқорлық қылмыстардың толық тізімін қамтиды.

Қылмыстық жауапкершілікті күшейту жөніндегі мемлекеттік саясат жүзеге асырылуда. Сыбайлас жемқорлық қылмыстары мен құқық бұзушылық жасаған тұлғалар үшін мемлекеттік органдарда мемлекеттік лауазымдарға орналасу өмір бойға тыйым салынды.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты тиiмдi жүзеге асыру мемлекеттiк қорғау және сыбайлас жемқорлыққа қарсы әрекет етуге жәрдемдесетiн адамдарды көтермелеу институты арқылы жүзеге асырылады.

Қабылданған шаралар, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы қазіргі заманғы механизмдер сыбайлас жемқорлық қылмыстар үшін жазалаудың сөзсіздігінің принципін табысты іске асыруға ықпал етеді. 2001 жылдан бастап сыбайлас жемқорлықтың пайда болу себептері мен жағдайларын жою бойынша нақты шаралар қолданылатын мемлекеттік сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағдарламалар енгізілді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама қылмыстық жолмен алынған мүлікті тәркілеу ережелерімен толықтырылып, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі басшылардың дербес жауапкершілігі болып табылады. Онда «мүдделер қақтығысы» деген маңызды түсінік бар. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-шаралар мемлекеттік сатып алу, салық салу, кедендік, лицензиялау және басқа да салаларды реттейтін бірқатар заңнамалық актілерде қарастырылған.

Жалпы алғанда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы Қазақстан заңнамасы посткеңестік кеңістіктегі елдер үшін үлгі болды.

Халықаралық деңгейде Қазақстан белсенді қатысушы және толық құқықты халықаралық құқық субъектісі болып табылады. БҰҰ-ның Сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясына, осы саладағы басқа құжаттарға қосылуы біздің еліміздің халықаралық сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарына белсенді қатысуын қамтамасыз етеді.

2004 жылдан бастап Қазақстан Республикасы Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының (бұдан әрі - Ыстамбұл іс-қимыл жоспары) Шығыс Еуропа және Орталық Азия елдеріне арналған Сыбайлас жемқорлыққа қарсы Ыстамбұл іс-шаралар жоспарының қатысушысы болып табылады.

2015 жылдың қазанында Парижде (Франция) өткен Ыстамбұл іс-қимыл жоспарының 16-шы бақылау жиналысы шеңберінде Қазақстан заңнамасының мониторингінің үшінші раундының аралық есебі қабылданды.

Баяндамада Қазақстанның саяси ерік-жігері мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатқа, соның ішінде соңғы жылдары елдегі сыбайлас жемқорлық деңгейін төмендеткен маңызды реформаларға оң баға берілді. ЭЫДҰ сарапшыларының пікірінше, Қазақстан қазірдің өзінде көптеген ұсыныстарды орындады.

Сондай-ақ, Қазақстан үшін үш бағыт бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы одан әрі жетілдіруге бағытталған жаңа ұсыныстар жасалды: сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат, жемқорлыққа қарсы қылмыстық жауапкершілік және сыбайлас жемқорлықтың алдын алу.

G20 сайттарында сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша халықаралық ынтымақтастық мәселелері талқыланады.

«Қазақстан-2050» Стратегиясында баяндалған міндеттерді ескере отырып, экономиканы одан әрі дамыту, әлемдегі бәсекеге барынша қабілетті отыз елдің қатарына ену үшін сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылда азаматтық сектордың рөлін кеңейту мақсатында сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты жаңғырту жүргізілді.

Осыған орай, Қазақстан Республикасының Жарлығына сәйкес  26 желтоқсан 2014 жылғы №986 бекітілген Қазақстан Республикасының 2015-2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясы (ары қарай-Стратегия)   - мемлекеттегі жаңа құжат, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылды анықтайтын стратегия, сыбайлас жемқорлықты түп-тамырымен жоятын жолдары көрсетілген.

Осыған байланысты сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саясатын іске асыруға бағытталған мемлекеттік органдардың және лауазымды тұлғалардың қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау және азайту, сыбайлас жемқорлыққа қарсы білім беру, халық арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру,

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегияны іске асырудың маңызды құралдарының бірі Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі комиссия, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі болып табылады.

Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі мемлекеттік қызметтің жаңа үлгісін енгізу және сыбайлас жемқорлық көріністерін болдырмау функцияларын біріктіреді.

Мемлекеттік органның құзыреті қайта бөлу мемлекеттік қызмет көрсету сапасын және сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға, сондай-ақ олардың одағы мониторинг мемлекеттік қызмет саласындағы функцияларды шоғырландыру, мемлекеттік қызметтің реттеу ретінде жаңа және органикалық бірыңғай функциясын қалыптастыру және қоғамдық қызмет этикалық нормаларды қамтамасыз ету үшін барлық аспектілерін қамтиды мінез-құлық және оның сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және керісінше, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жұмыстары назарға жүйесін сіздің елдің сипаттамаларын ескере отырып жүзеге асырылады.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат департаменті сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және болдырмау мақсатында құрылған.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл ұлттық бюроның жанындағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы iс-қимылдың қылмыстық-құқықтық шараларының өкiлеттiктерi жүзеге асырылады.

Байланысты түбегейлі көзқарас және қазіргі сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы келбетін өзгерту үшін ұлт «100 нақты қадамдар» жоспарын іске асыру шеңберінде ауқымды реформалар құралды.

Жаңа Заң сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру ретінде сыбайлас жемқорлықтың алдын алу сияқты мекемелер көзделген алғаш рет «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы».

Жүйелі негізде мемлекеттік органдардың қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерді талдау жүргізіледі, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға мүмкіндік беретін себептер мен жағдайларды жою бойынша ұсыныстарды орындау мониторингі жүргізіледі.

2015 жылдан бастап сыбайлас жемқорлық тәукелдерін  талдау бойынша инвестициялар және даму, денсаулық сақтау және әлеуметтік даму, ауыл шаруашылығы, мәдениет және спорт, білім және ғылым, қорғаныс министрліктерінде,  табиғи монополияларды реттеу және бәсекелестікті қорғау  бойынша комитетінде, Қазақстан Республикасы ұлттық экономика Министрлігінде талдау жүргізіліп,  оның нәтижелері бойынша  анықталған кемшіліктерді жою бойынша нақты ұсыныстар берілді.



Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және білім беру, ақпараттық-түсіндіру жұмыстары бойынша білім беру бағдарламаларын іске асыруда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға бағытталған мемлекеттік әлеуметтік тапсырысты орындауда сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілеріне әдістемелік көмек көрсетіледі. Әлеуметтік тапсырыс шеңберінде «Азаматтық бақылау» пилоттық жобасын іске асыру басталды. (азаматтардың халықтық қабылдау орталығы.)

Жыл басынан бастап жоғарыда аталған сұрақ бойынша 29 хат арқылы және 1254 телефон арқылы түсініктемелер берілді.

Сонымен қатар, берілген ақпараттар бойынша өңірдегі аумақтық департаменттермен ішкі талдау жасау бағыты бойынша (семинарлар, дөңгелек үстелдер, лекциялар, кездесулер)  500-ге жуық іс-шаралар өткізілді.

Сондай-ақ, мемлекеттік органдар мен квазимемлекеттік сектор субъектілерінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдерді ішкі талдауға бірыңғай көзқарасты қамтамасыз ету мақсатында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерді ішкі талдау бойынша әдістемелік ұсыныстар әзірленді.

Бұл нұсқаулар жалпыға қолжетімділік үшін ресми интернет-ресурста орналастырылған.

Алғашқы рет «Сыбайлас жемқорлыққы қарсы іс-қимыл» туралы Заңы бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет қалыптастыру компоненті болып сыбайлас жемқорлыққа қарсы білім беру болып анықталды.

Оқыту бағдарламасына сыбайлас жемқорлыққа қарсы тақырыптарда жеке пәндер енгізілді.

Студенттер арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру жөніндегі жұмыс бағыттары қамтылған «Тәрбиелеудің тұжырымдамалық негіздері» бекітілді. Бұл құжат барлық оқу орындарының білім беру жоспарларында сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдарды қосу үшін негіз болды.

«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет» атты  алғашқы оқу материалы болатын оқу бағдарламасы

Сонымен бірге, қосымша білім алатын барлық халықтың жас ерекшеліктері, кәсібилік деңгейлері мен басқа да ерекшеліктері «Әртүрлі әлеуметтік топта сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру» атты оқыту бағдарламасы бекітілген. Бағдарлама республика бойынша әртүрлі топ өкілдеріне сыбайлас жемқорлыққа қарсы білім беру  топтарына (мемлекеттік және азаматтық қызметшілер, құқық қорғау органдарының қызметкерлеріне, БАҚ, ҮЕҰ, этномәдени және діни бірлестіктер, бизес-құрылымдар, педагогтар мен жастар) кең көлемде қолданылады. Мысалы, 2015 жылы сыбайлас жемқорлық тақырыбына 3848 оқыту лекциялар, 170 ғылыми-тәжірбиелік конференциялар мен форумдар, 780 дөңгелек үстелдер өткізілді.

Сонымен қатар, жыл басынан бері сыбайлас жемқорлық тақырыбында 111679 адамдардың қатысуымен  2448 лекциялар мен семинарлар, 19708 адамдардың қатысуымен 443 дөңгелек үстелдер өткізілді. Олардың қатарында жергілікті атқарушы органдардың басшылары, саяси партиялардың өкілдері, азаматтық қоғам институты, өңірлік кәсіпкерлер палатасы, БАҚ өкілдері бар. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қоғамды біріктіру мәселелері бойынша ең табысты елдердің халықаралық тәжірибесін назарға ала отырып, елімізде тұңғыш рет сыбайлас жемқорлық көріністеріне төзімсіздік ахуалын қалыптастыру және сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру бойынша ынтымақтастық туралы ашық келісім жасалды. Бұл жобаның бірегейлігі оның келісімшарты қоғамдық бірлестіктерге, коммерциялық емес ұйымдарға, сондай-ақ меншік нысаны мен ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан, басқа да ұйымдардың, сондай-ақ Қазақстан Республикасының жеке мақсаттары мен міндеттерін мойындайтын жеке азаматтарға кіруі болып табылады. Бүгінгі таңда 2 мыңнан астам ұйым және 46 мың азамат қатысушы болды.

Мобильді нұсқа RSS Сайт картасы