скрипт для АДГС

Стиль для галереи

  • Арнайы нұсқа
  • Мобильді нұсқа

You are here

Регламент работы Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы)

                                                              Приложение

                                                                к приказу Председателя

Агентства Республики Казахстан

по противодействию коррупции

                                                                                   (Антикоррупционной службы)

 от «    »              2019 года № ___      

 

 

Регламент

работы Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции

(Антикоррупционной службы)

 

1. Общие положения

 

1. Настоящий Регламент работы Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) (далее – Регламент) устанавливает общие правила деятельности Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) (далее – Агентство) в процессе выполнения возложенных на Агентство задач и функций в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актам Президента, Правительства и иными правовыми актами.

2. Деятельность Агентства осуществляется в условиях гласности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Республики Казахстан об охране прав и свобод граждан, о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3. Организация и ведение несекретного делопроизводства, прием, обработка и распределение корреспонденции, в том числе ведение электронного документооборота, определяются настоящим Регламентом в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан «Об административных процедурах» (далее – Закон об административных процедурах), «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» (далее – Закон об обращениях физических и юридических лиц), «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (далее – Закон об электронном документе),

«О доступе к информации» (далее – Закон о доступе к информации) и иных правовых актов Республики Казахстан.

Организация и ведение секретного делопроизводства осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» (далее – Закон о государственных секретах) и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2000 года № 390-16с (далее – Инструкция по обеспечению режима секретности).

4. Требования, установленные настоящим Регламентом, распространяются на всех сотрудников (работников) Агентства и его территориальных органов.

 

2. Планирование работы

 

5. Агентство свою деятельность осуществляет в соответствии со стратегическими и программными документами Республики Казахстан, Стратегическим планом Агентства, Меморандумом на очередной финансовый год, ежегодным операционным планом и планами работы Агентства.

6. Стратегический план разрабатывается каждые три года на пятилетний период и утверждается приказом Председателя Агентства (далее – Председатель) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс), Системой государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, Методиками по разработке и реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий, Методикой по проведению мониторинга Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных программ, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий и Методикой оценки  Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных программ, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 февраля 2018 года № 64 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 16493).

Проект стратегического плана разрабатывается Департаментом стратегии и оперативного управления (Штабом) Агентства (далее – Штаб) совместно со структурными подразделениями Агентства и согласовывается с Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя и Руководителем аппарата Агентства.

Штаб обеспечивает разработку и утверждение Стратегического плана в месячный срок со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете, а также опубликование Стратегического плана на интернет-ресурсе Агентства (за исключением информации секретного характера и ограниченного распространения) в течение 10 календарных дней со дня его утверждения.

7. Мониторинг реализации Стратегического плана осуществляется Штабом на основе анализа хода реализации операционного плана один раз в год по итогам отчетного года.

В целях контроля за исполнением мероприятий Стратегического плана Штаб может инициировать и проводить совещания с участием руководителей структурных подразделений Агентства и его территориальных органов.

Штаб обеспечивает подготовку и согласование с Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя и Руководителем аппарата Агентства отчета о реализации Стратегического плана и передает его в Департамент партнерства Агентства (далее – ДП) для последующего размещения на интернет-ресурсе за подписью Председателя (за исключением информации секретного характера и ограниченного распространения) не позднее 15 февраля, следующего за отчетным годом.

8. В реализацию Стратегического плана развития Республики Казахстан на десятилетний период Штаб разрабатывает проект Меморандума на очередной финансовый год в порядке, установленном Бюджетным кодексом, Правилами разработки и оценки меморандумов государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, утвержденными приказом Руководителя Администрации Президента от 31 декабря 2015 года № 01-38.49 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12944).

9. Для реализации Стратегического плана Штаб ежегодно совместно со структурными подразделениями Агентства и его территориальными органами разрабатывает операционный план, содержащий конкретные действия Агентства в текущем финансовом году, увязанные по ресурсам, ответственным исполнителям и срокам осуществления мероприятий по достижению целей и целевых индикаторов Стратегического плана, а также иных задач, определенных положением об Агентстве.

Проект операционного плана согласовывается с Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя и Руководителем аппарата Агентства.

Штаб обеспечивает утверждение операционного плана Председателем в течение 10 календарных дней со дня подписания Стратегического плана Агентства и передает его в ДП для размещения на интернет-ресурсе Агентства.

Разработка операционного плана, а также внесение изменений и дополнений в операционный план осуществляется в соответствии с Правилами разработки, реализации, проведения мониторинга и контроля за реализацией операционного плана, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 10 сентября 2014 года № 16 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9787).

10. Структурные подразделения и территориальные органы Агентства, ответственные за исполнение операционного плана, ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Штаб согласованную с курирующими заместителями Председателя, Руководителем аппарата Агентства информацию о ходе реализации операционного плана.

На основе представленной информации Штаб подготавливает отчет о реализации операционного плана, согласовывает его с Руководителем аппарата Агентства и предоставляет Председателю в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Контроль за реализацией операционного плана осуществляется Председателем и Службой внутреннего аудита Агентства (далее – СВА).

11. Формирование планов работы Агентства осуществляет Штаб на основе предложений структурных подразделений Агентства и анализа работы Агентства за предыдущий отчетный период, а также в дальнейшем ведет контроль за их своевременным исполнением. Планы работы Агентства составляются на квартал.

Структурные подразделения Агентства в срок до 15 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, предоставляют в Штаб мотивированные предложения для включения в проекты планов.

12. Планы работы Агентства содержат мероприятия с указанием ответственных исполнителей из числа структурных подразделений Агентства, его территориальных органов, формы завершения мероприятий, а также сроков их исполнения.

Проекты планов работы Агентства согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями Агентства, Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя и Руководителем аппарата Агентства.

Планы работы Агентства утверждаются Председателем, либо лицом, исполняющим его обязанности, за 5 рабочих дней до начала планируемого периода.

13. Утвержденные планы работы Агентства не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала планируемого периода направляются для ознакомления и дальнейшего исполнения Первому заместителю Председателя, заместителям Председателя, Руководителю аппарата Агентства, структурным подразделениям Агентства и его территориальным органам.

14. Решение об изменении сроков исполнения планового мероприятия, иные корректировки в планы работы Агентства (снятие с контроля без исполнения, изменение объекта, субъекта или предмета проверки и т.д.) принимается Председателем (либо лицом, исполняющем его обязанности) на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Агентства, согласованной с курирующим заместителем Председателя, Руководителем аппарата Агентства и руководителем Штаба, внесенной Председателю не позднее 5 рабочих дней до истечения установленного срока.

15. Исполнение плановых мероприятий должно завершаться в установленные сроки.

Материалы о реализации плановых мероприятий подготавливаются ответственными подразделениями в сроки, предусмотренные в планах и подлежат согласованию с курирующими заместителями Председателя или Руководителем аппарата Агентства в соответствии с распределением обязанностей, после чего направляются Председателю.

Структурные подразделения Агентства, непосредственно подчиненные Председателю, о результатах выполнения планового мероприятия докладывают Председателю.

Руководитель аппарата Агентства организовывает совещания с участием руководителей структурных подразделений Агентства по обсуждению состояния исполнительской дисциплины, в том числе исполнения плановых мероприятий.

16. Планы работ СВА разрабатываются в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле» (далее – Закон о государственном аудите).

17. Общий контроль за своевременным и качественным исполнением плановых мероприятий осуществляет Штаб.

Для снятия с контроля планового мероприятия ответственный исполнитель в разделе «Исполнение» ЕСЭДО заполняет регистрационно-контрольную карточку исполненного и снятого с контроля документа (номер документа, дата регистрации, резолюция руководства Агентства), а также иные реквизиты согласно требований ЕСЭДО.

18. Планы работ территориальных органов Агентства составляются на основе планов работ Агентства с учетом региональных особенностей и поручений руководства Агентства на квартал.

Порядок формирования, контроль за своевременным и качественным исполнением планов работы территориальных органов Агентства осуществляется по аналогии с настоящим разделом.

19. Годовой план работ по вопросам обеспечения режима секретности разрабатывается в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и представлении планов и отчетов по вопросам защиты государственных секретов в государственных органах и организациях Республики Казахстан, утвержденной приказом Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан от 1 октября 2005 года № 25-1-86дсп, и утверждается Председателем.

 

3. Порядок планирования, подготовки

и проведения заседаний коллегий Агентства

 

20. Коллегия Агентства (далее – Коллегия) является консультативно-совещательным органом, ее решения обязательны для сотрудников (работников) центрального аппарата Агентства и его территориальных органов.

21. На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы исполнения актов и поручений Главы государства, наиболее актуальные вопросы служебной деятельности Агентства, повышения эффективности работы и ее совершенствования, заслушиваются отчеты руководителей структурных подразделений и территориальных органов Агентства, а также обсуждаются проблемные вопросы и задачи на ближайшую перспективу.

22. Заседания коллегии проводятся, как правило, не менее одного раза в полугодие или в соответствии указанием Председателя. Заседания коллегии являются открытыми, при необходимости Председатель может объявить о проведении закрытого заседания коллегии.

Количество рассматриваемых на заседаниях коллегии вопросов не ограничивается.

В случае необходимости по решению Председателя проводятся внеочередные и выездные заседания коллегии, а также заседания коллегии в режиме видеоконференцсвязи.

23. Председателем коллегии является Председатель, который утверждает численный и персональный состав коллегии из числа руководства центрального аппарата и структурных подразделений Агентства.

На заседание коллегии Агентства могут быть приглашены представители Парламента, Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, а также представители других государственных органов и средств массовой информации, неправительственных организаций.

На заседании коллегии вправе участвовать члены Общественного совета по вопросам деятельности Агентства (далее – Общественный совет).

24. Председатель коллегии:

1) председательствует на заседаниях коллегии;

2) организует работу коллегии;

3) утверждает план работы коллегии, повестку дня, регламент работы, определяет дату, время и место проведения заседания, порядок ведения и иные необходимые документы и материалы;

4) определяет докладчиков (содокладчиков) по вопросам, вносимым на рассмотрение коллегии.

Снятие запланированных и включение в повестку дня незапланированных вопросов допускается только по согласованию с Председателем.

25. Члены коллегии:

1) голосуют по вопросам, внесенным на рассмотрение коллегии;

2) вносят предложения о снятии запланированных и включении в повестку дня незапланированных вопросов для рассмотрения на коллегии;

3) выражают особое мнение, которое излагается в письменном виде и прилагается к протоколу заседания коллегии.

26. Заседание коллегии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей ее членов, которые участвуют в заседаниях без права замены.

Решения коллегии принимаются большинством голосов его членов.

В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал Председатель коллегии.

27. План работ и повестка дня коллегии разрабатывается Штабом и утверждается Председателем, либо лицом, исполняющим его обязанности.

По предложению членов коллегии в план ее работ могут быть внесены изменения и дополнения, которые утверждаются Председателем.

28. Председатель руководит работой коллегии и при принятии решений обладает правом решающего голоса.

29. Для подготовки материалов на заседания коллегии структурные подразделения Агентства по согласованию с курирующим заместителем Председателя, Руководителем аппарата Агентства в рамках их полномочий, представляют в Штаб информацию для включения в доклад руководству, которая должна содержать результаты и анализ курируемых направлений деятельности (в том числе в разрезе территориальных органов), с приведением конкретных примеров, а также следующих материалов: список приглашенных лиц, претензионные справки и постановочные вопросы к руководителям территориальных органов, предложения в проект протокола коллегии, тезисы докладов и задачи на ближайшую перспективу.

Предложения в проект протокола коллегии должны содержать инициативы по совершенствованию служебной деятельности, устранению имеющихся недостатков в работе.

Претензионные справки и постановочные вопросы включают в себя конкретные примеры и выявленные недостатки в работе.

Подготовленные подразделениями материалы коллегии передаются в Штаб за 5 рабочих дней до даты заседания коллегии.

В случаях, требующих оперативного проведения заседания коллегии, сроки представления материалов устанавливаются Председателем.

30. О заседании коллегии его участники не менее чем за 3 рабочих дня уведомляются регламентом, в котором указывается повестка, докладчики, дата, время и место проведения заседания.

Направление участникам коллегии повестки и обеспечение явки приглашенных лиц, рассадка участников коллегии обеспечивается Штабом.

31. Штабом, по согласованию с руководством Агентства, материалы коллегии (повестка, регламент, справки, порядок проведения, список участвующих (приглашенных, выступающих), проект протокола, перечень вопросов к отчитывающимся) представляются Председателю и членам коллегии не позднее, чем за 3 рабочих дня до его заседания.

Раздел о порядке проведения заседания и проект протокола коллегии готовятся на государственном и русском языках.

При проведении внеочередных заседаний коллегии материалы по рассматриваемым вопросам могут доводиться до участников коллегии непосредственно перед ее заседанием.

32. За своевременность и качество подготовки материалов, вносимых на рассмотрение коллегии, несут ответственность руководители структурных подразделений Агентства, курирующие их заместители Председателя и Руководитель аппарата Агентства.

33. По результатам рассмотрения вопросов на заседании коллегии принимается решение коллегии, оформляемое в виде протокола, в соответствии с Правилами документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных органах и негосударственных организациях, утвержденных постановлением Правительства от 31 октября 2018 года № 703 (далее – Правила документирования).

Структурные подразделения Агентства и его территориальные органы, к компетенции которых относится реализация данных на заседании коллегии поручений, должны приступить к их исполнению, не дожидаясь получения протокольного решения коллегии.

34. Проект протокола заседания коллегии, после согласования с Первым заместителем и заместителями Председателя, Руководителем аппарата Агентства, на государственном и русском языках представляется на подпись Председателю не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания коллегии.

Протокол заседания коллегии, после его подписания Председателем регистрируется в единой системе электронного документооборота (далее – ЕСЭДО) и незамедлительно направляется для ознакомления и исполнения лицам и подразделениям, указанным в решении в качестве исполнителей, а также в Штаб для постановки на контроль. Оригиналы протоколов хранятся в Штабе.

В целях обеспечения качественного и своевременного исполнения решений коллегии, их формулировка должна содержать четкие и ясные поручения о принятии мер, а также конкретные сроки исполнения.

35. Штаб осуществляет организацию подготовки заседаний коллегии, ведет ее делопроизводство, ежегодно изучает и обобщает практику работы коллегии и вносит предложения Председателю о мерах по совершенствованию ее деятельности, а также осуществляет контроль за своевременным исполнением поручений, данных на заседаниях коллегии.

36. Стиль одежды сотрудников Антикоррупционной службы на коллегиях Агентства – форменное обмундирование, работников – официальный деловой.

37. Пресс-релиз о заседании коллегии готовится и размещается ДП на интернет-ресурсе Агентства в день ее проведения. По согласованию с Председателем коллегии могут транслироваться в онлайн-режиме на интернет-ресурсе Агентства и/или на его официальных страницах в социальных сетях.

 

4. Порядок планирования, подготовки и проведения

аппаратных, оперативных совещаний и стратегических сессий

 

38. Аппаратные совещания и заседания стратегических сессий при Председателе проводятся, как правило, каждый понедельник (за исключением праздничных дней) с подключением территориальных органов Агентства посредством видеоконференцсвязи. Состав участников совещаний определяется Председателем.

По поручению Председателя аппаратные совещания и заседания стратегических сессий могут проводиться под председательством одного из его заместителей.

Председатель вправе изменить установленный порядок проведения аппаратного совещания и заседания стратегической сессии.

39. В круг рассматриваемых вопросов аппаратного совещания Агентства входят: состояние организации служебной деятельности по линии структурных подразделений Агентства, меры по улучшению результатов работы, состояние исполнительской дисциплины, информационно-имиджевой работы, отчеты руководителей структурных подразделений, территориальных органов Агентства, текущие вопросы, связанные с обеспечением эффективной деятельности Агентства.

На заседаниях стратегических сессий рассматриваются вопросы стратегического развития Агентства.

По мере необходимости заслушиваются сообщения руководителей структурных подразделений Агентства о проделанной работе и выполнении поручений Председателя.

40. Проект графика аппаратных совещаний и заседаний стратегических сессий (далее – График) разрабатывается Штабом ежемесячно и утверждается Председателем. При этом, График может корректироваться с учетом новых подходов и поставленных задач по направлениям деятельности.

Предложения по темам (не менее двух) к проекту Графика предоставляются структурными подразделениями Агентства, согласованные курирующим заместителем Председателя или Руководителем аппарата Агентства в рамках их полномочий, за 10 рабочих дней до начала планируемого периода.

Проект Графика должен содержать наименование вопроса, сведения о сроках его рассмотрения и докладчиках.

41. Штаб осуществляет организацию подготовки аппаратных совещаний и заседаний стратегических сессий, ведет их делопроизводство.

42. Руководители структурных подразделений Агентства (ответственные исполнители) еженедельно, в четверг до 12.00 часов представляют в Штаб доклады, а также к нему материалы (справочная информация, презентация, постановочные вопросы, проект протокольного решения по своим докладам) согласованные с курирующим заместителем Председателя либо Руководителем аппарата Агентства в рамках их полномочий.

Штабом еженедельно в пятницу до конца рабочего дня отработанные материалы аппаратного совещания передаются Председателю.

Руководители структурных подразделений Агентства обязаны по запросу Штаба представить информацию о проделанной работе за определенный период и другие материалы для качественного проведения совещания.

43. Штабом осуществляется подготовка проекта порядка ведения аппаратного совещания, а также организационная подготовка и делопроизводство.

44. Подготовка и оформление места проведения аппаратного совещания и заседания стратегической сессии производится Штабом за день до его проведения. Штаб готовит схему рассадки участников аппаратного совещания и заседания стратегической сессии.

45. По вопросам, инициированным руководством Агентства или руководителями структурных подразделений Агентства, проводятся оперативные совещания. Оперативные совещания проводятся под председательством Председателя. По поручению Председателя совещания могут проводиться под председательством одного из его заместителей, Руководителя аппарата Агентства либо руководителя структурного подразделения Агентства в рамках их компетенции.

Совещания могут инициировать Первый заместитель Председателя, заместители Председателя, Руководитель аппарата Агентства или руководители структурных подразделений Агентства по согласованию с Председателем.

При необходимости могут проводиться совещания с территориальными органами Агентства посредством видеоконференцсвязи.

46. В круг рассматриваемых вопросов оперативных совещаний Агентства входят: состояние организации работы по линии превенции коррупции, формирования антикоррупционной культуры, взаимодействия с общественностью, международными и зарубежными организациями, оперативно-следственной деятельности, меры по улучшению работы Антикоррупционной службы, состояние исполнительской дисциплины, отчеты руководителей подразделений, а также иные вопросы, связанные с обеспечением эффективной деятельности Агентства.

По мере необходимости заслушивается информация руководителей структурных подразделений Агентства о проделанной работе и выполнении поручений Председателя.

47. Оперативные совещания, в том числе совещания посредством видеоконференцсвязи проводятся в любой день по решению руководства Агентства.

Время проведения совещания, круг участников определяются в каждом конкретном случае председательствующим. При этом период для подготовки к совещанию с момента принятия решения до его проведения не может быть менее 5 дней.

При проведении совещания с руководящим составом, в случае отсутствия руководителей подразделений присутствуют лица, их замещающие.

На оперативные совещания по согласованию с руководством Агентства могут приглашаться представители иных государственных органов.

48. Организация проведения оперативных совещаний, в том числе оповещение участников, подготовка материалов, оформление места проведения оперативного совещания, ведение протокола и другое, осуществляются подразделением, инициирующим совещание, либо подразделением, которое является ответственным за организацию совещания по обсуждаемому вопросу.

49. В случае принятия решения о проведении совещания с участием территориальных органов посредством видеоконференцсвязи они оповещаются телефонограммой не позднее чем за один день до его проведения, где указывается дата, время, рассматриваемые вопросы, форма одежды и круг участников совещания.

Стиль одежды личного состава на совещаниях Агентства – официальный деловой, если иное не указано в телефонограмме.

По решению председательствующего в территориальные органы могут быть направлены регламент и соответствующие справочные материалы планируемого совещания.

Сотрудники (работники) территориальных органов, ответственные за видеоконференцсвязь, должны подключиться к центральному аппарату за один час до начала совещания для подготовки и проверки работоспособности оборудования.

Личный состав территориальных органов осуществляет сбор в конференц-зале либо другом помещении, обеспеченном видеоконференцсвязью, за 20 минут до начала совещания.

50. Оперативные совещания, в том числе проводимые посредством видеоконференцсвязи, затрагивающие вопросы нескольких подразделений и с участием Председателя, организовывает Штаб.

При этом, не позднее, чем за 5 рабочих дней до проведения совещания ответственные структурные подразделения Агентства передают в Штаб материалы (справочная информация, презентация, постановочные вопросы, предложения в проект протокольного решения по своим докладам), подготовленные по своим вопросам и согласованные с курирующим заместителем Председателя и/или Руководителем аппарата Агентства в рамках их полномочий.

Структурные подразделения Агентства по запросу Штаба представляют дополнительную информацию необходимую для подготовки совещания.

51. Структурное подразделение Агентства, инициирующее проведение оперативного совещания или Штаб представляет Председателю либо лицу, которого он определил в качестве председательствующего, материалы за один рабочий день до начала совещания.

52. Ответственность за своевременность и качество подготовки материалов, вносимых на рассмотрение аппаратных, оперативных совещаний и заседаний стратегических сессий, несут руководители структурных подразделений Агентства, курирующие их заместители Председателя, Руководитель аппарата Агентства.

Подготовка места проведения совещания и схемы рассадки участников производится ответственным подразделением или Штабом за один день до его проведения.

Техническое сопровождение совещания, в том числе и видеоконференцсвязь, обеспечивается Штабом и Административно-правовым департаментом Агентства (далее – АПД) в рамках закрепленных компетенций.

53. Решения, принятые на аппаратном, оперативном совещании или заседании стратегической сессии, оформляются протоколом по форме, установленной Правилами документирования.

Протокол совещания должен исходить из выводов и предложений, изложенных в справке по рассматриваемому вопросу, а также поручений, данных в ходе совещания, сформулирован четко, кратко, с указанием ответственных исполнителей и реальных сроков исполнения.

В протокольных решениях, помимо исполнителя и текста поручения председательствующего, указывается должностное лицо (Первый заместитель Председателя, заместитель Председателя, Руководитель аппарата или руководитель структурного подразделения Агентства) ответственное за контроль и своевременное исполнение данного поручения.

Проект протокола совещания, согласованный с Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя, Руководителем аппарата Агентства (при необходимости) представляется на подпись председательствующему не позднее трех рабочих дней со дня проведения совещания.

Протокол совещания после его подписания председательствующим регистрируется в ЕСЭДО и незамедлительно направляется для ознакомления и исполнения ответственным лицам и подразделениям (структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным органам Агентства), указанным в решении в качестве исполнителей, а также в Штаб для постановки на контроль.

Оригиналы протоколов хранятся в подразделении, организовавшим проведение совещания. Копии протоколов после регистрации в ЕСЭДО незамедлительно направляются в Штаб.

Структурные подразделения Агентства и его территориальные органы, к компетенции которых относится реализация данных на совещаниях поручений, должны приступить к их исполнению, не дожидаясь получения протокола совещания.

54. Регистрация протоколов аппаратных, оперативных совещаний и заседаний стратегических сессий проводится Штабом в отдельном журнале.

55. Поручения, данные на аппаратных, оперативных совещаниях и заседаниях стратегических сессий подлежат исполнению в сроки, установленные протоколом.

В случае, если срок исполнения поручения не установлен, то поручения подлежат исполнению в месячный срок. Ежемесячные и ежеквартальные поручения подлежат исполнению до конца отчетного года.

Общий контроль за своевременным и качественным исполнением протокольных решений под председательством Председателя, либо лица, исполняющего его обязанности, осуществляет Штаб.

Для снятия с контроля протокольного поручения ответственный исполнитель в разделе «Исполнение» ЕСЭДО заполняет регистрационно-контрольную карточку исполненного и снятого с контроля документа (номер документа, дата регистрации, резолюция руководства Агентства), а также иные реквизиты согласно требований ЕСЭДО.

56. Информация об исполнении поручений, данных на аппаратных, оперативных совещаниях и стратегических сессиях, вносится на согласование курирующим заместителям Председателя, Руководителю аппарата Агентства не менее чем за 3 рабочих дня до установленного протоколом срока, а по поручениям со сроком исполнения до 3 рабочих дней – не менее чем за 1 рабочий день.

Структурные подразделения Агентства, непосредственно подчиненные Председателю, вносят информацию об исполнении поручений в установленные протоколом сроки.

57. Ответственность за качественное и своевременное исполнение протокольных решений возлагается на исполнителя, руководителей структурных подразделений Агентства и должностное лицо (Первый заместитель Председателя, заместитель Председателя или Руководитель аппарата Агентства согласно курируемым направлениям).

58. Штаб ежегодно изучает и обобщает практику работы совещаний и вносит Председателю предложения о мерах по совершенствованию порядка их проведения, а также осуществляет его информирование о качестве и своевременности исполнения протокольных поручений.

 

 

5. Организация работы структурных подразделений Агентства

 

59. Организация работы структурных подразделений Агентства обеспечивается непосредственно их руководителями.

60. Положение об Агентстве разрабатывает АПД.

Положения о структурных подразделениях Агентства (далее – Положения), определяющих их задачи, функции, а также должностные инструкции, определяющие должностные полномочия их руководителей и сотрудников (работников), разрабатываются структурными подразделениями Агентства в соответствии с Правилами по разработке и утверждению положения о структурном подразделении государственного органа, утвержденными постановлением Правительства от 30 сентября 2011 года № 1125 и утверждаются Председателем.

Проекты положений структурных подразделений Агентства предварительно согласовываются с АПД на предмет соблюдения форм, структуры, содержания и юридической техники.

61. Общая координация по разработке и утверждению положений подразделений Агентства и должностных инструкций – обеспечивается Департаментом кадровой работы Агентства (далее – ДКР).

62. Организация работы СВА осуществляется в порядке, определяемом законом о государственном аудите.

63. ДКР ознакамливает под роспись сотрудников (работников) Агентства, в том числе вновь принимаемых, с Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан (Правилами служебной этики государственных служащих), антикоррупционными ограничениями, настоящим Регламентом и другими документами, регламентирующими организацию работы Агентства (в том числе с должностными инструкциями).

Руководители структурных подразделений Агентства контролируют своевременное открытие учетных записей в ЕСЭДО вновь назначенных сотрудников и получение ими у администратора ЕСЭДО электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) (при необходимости).

 

6. Взаимодействие с территориальными органами Агентства

 

64. Агентство осуществляет общее руководство и координацию деятельности территориальных органов и определяет основные направления развития в соответствии с документами системы государственного планирования.

65. Указания и поручения Агентства в территориальные органы направляются за подписью Председателя, либо лица, исполняющего его обязанности. Иные документы могут подписываться Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя или Руководителем аппарата Агентства.

Направление поручений в территориальные органы посредством мессенджеров не допускается.

Запросы в территориальные органы о представлении в Агентство информации оперативно-служебного характера, информации по находящимся в производстве обращениям физических и юридических лиц, а также поручения о рассмотрении обращений физических и юридических лиц, могут быть подписаны руководителями структурных подразделений Агентства в пределах компетенции.

Ответы на запросы территориальных органов, адресованные непосредственно в структурное подразделение Агентства, могут быть подписаны руководителем данного структурного подразделения.

Поручения с периодическими сроками исполнения согласовываются со Штабом на предмет дублирования и определения некорректных сроков.

Штаб по полугодиям осуществляет проверку поручений с периодическими сроками исполнения, на основе предложений структурных подразделений Агентства принимает меры по их оптимизации.

Документы по итогам совещаний в пределах компетенции структурных подразделений Агентства направляются в территориальные органы курирующим заместителем Председателя или Руководителем аппарата Агентства.

Поручение (запрос) должно содержать четкое изложение целей и задач, оснований, перечень подлежащих выяснению вопросов, форму реализации и сроки исполнения.

Управление документооборота АПД (далее – УДО) регистрирует и направляет в территориальные органы Агентства поручения руководства Агентства согласно сопроводительным письмам структурных подразделений. Контроль за их исполнением осуществляет структурное подразделение – инициатор.

66. Отчетность территориальных органов Агентства предоставляется посредством направления по ЕСЭДО или интернет-портала государственных органов (далее – ИПГО).

Отчеты подписываются ЭЦП руководителя территориального органа Агентства (лица, исполняющего его обязанности) или его заместителя и направляются на имя руководителей структурных подразделений Агентства, осуществляющих свод и анализ деятельности. Должностные лица, подписавшие отчет, несут персональную ответственность за своевременность и качество направляемой информации.

67. Информация, направляемая территориальными органами Агентства в центральный аппарат Агентства, подписывается руководителем (лицом, исполняющим его обязанности).

Отчетная информация, ответы на запросы структурных подразделений Агентства могут быть направлены за подписью Первого заместителя руководителя, заместителей руководителя территориального органа Агентства.

68. Информация об исполнении поручений Агентства территориальными органами Агентства направляется на имя руководителя, давшего соответствующее поручение с указанием конкретного срока продления или с просьбой о снятии с контроля.

69. Учет направленных поручений ведется посредством ЕСЭДО.

Мониторинг и контроль за исполнением конкретного планового и внепланового поручения осуществляется структурным подразделением Агентства, которое его подготовило и направило в территориальный орган Агентства.

Отмена поручения осуществляется должностным лицом, которое его подписало или дало поручение (лицом, исполняющим его обязанности), либо иным лицом по его поручению.

70. Направление территориальными органами Агентства напрямую информации и запросов в адрес центральных государственных органов не допускается.

71. В разделах 17 и 18 настоящего Регламента установлен отдельный порядок взаимодействия с территориальными органами по вопросам осуществления централизованных государственных закупок, правового и хозяйственного обеспечения, бухгалтерского и планово-экономического учета.

 

7. Организация и проведение внутреннего контроля (инспектирование)

в территориальных органах Агентства

 

72. В соответствии с установленными в Агентстве планами работы либо по указанию Председателя проводятся проверки (инспектирование) деятельности территориальных органов Агентства, осуществляются выезды в регионы в целях проведения проверки по обращениям физических и юридических лиц, а также для оказания помощи в организации работы территориальных органов Агентства, изучения их положительного опыта.

73. Инспектирование включает в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке, оценке состояния и результатов деятельности территориальных органов Агентства, выработке предложений по повышению ее эффективности.

74. Организация и проведение инспектирования возлагается на Штаб.

75. Задачи инспектирования:

1) проверка соответствия организации деятельности территориальных органов Агентства требованиям законодательных и иных правовых актов Республики Казахстан, решений коллегии, других документов и планов Агентства;

2) анализ соответствия мер, принимаемых территориальными органами Агентства, для реализации поставленных перед ними задач;

3) изучение фактического положения дел в территориальных органах Агентства по направлениям деятельности, а также организаторской роли руководства;

4) выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности территориального органа Агентства, в том числе послужившим основанием для инспектирования, разработка мер, направленных на их устранение;

5) изучение, обобщение и распространение новых положительных форм и методов работы;

6) оказание практической и методической помощи территориальному органу Агентства в совершенствовании его деятельности.

76. Инспектирование территориальных органов Агентства осуществляется инспекторской комиссией, формируемой из числа сотрудников (работников) центрального аппарата Агентства.

77. Руководитель инспекторской комиссии, как правило, назначается из числа руководящего состава Штаба.

78. К инспектированию привлекаются сотрудники (работники), имеющие опыт работы по проверяемому направлению, как правило, не менее двух лет, владеющие методикой проверки по курируемым направлениям деятельности.

79. Сотрудники (работники), включенные в состав инспекторской комиссии, на период работы в ней, освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей и подчиняются только руководителю инспекторской комиссии.

80. Замена включенных в состав инспекторской комиссии сотрудников (работников) может производиться в исключительных случаях по согласованию с руководителем инспекторской комиссии.

81. Инспектирование территориальных органов Агентства проводится, как правило, один раз в три года, но не ранее одного года после вступления руководителя территориального органа в должность, либо при наличии конкретных данных о серьезных недостатках в работе. Продолжительность выезда для проведения инспекторских проверок должна составлять не более 10 рабочих дней без учета времени нахождения в пути.

Проведение проверок состояния обеспечения режима секретности проводится в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

82. С учетом стабильно положительных (три и более года) результатов деятельности территориального органа Агентства, подлежащего инспектированию, на основании предложений Штаба по согласованию с курирующим заместителем Председателя и Руководителем аппарата Агентства вносится рапорт на имя Председателя, по решению которого инспектирование может быть перенесено на более поздний срок.

83. План комплексной проверки утверждается Председателем.

84. Деятельность инспектируемых территориальных органов Агентства оценивается по следующим направлениям:

1) организационно-контрольная (аналитическая) деятельность;

2) состояние работы по превенции коррупции;

3) состояние работы по противодействию коррупции;

4) оперативно-розыскная деятельность;

5) организация работы по линии следствия;

6) административно-правовая работа;

7) организация работы по защите государственных секретов;

8) организация работы с обращениями физических и юридических лиц;

9) организация работы по несекретному делопроизводству и соблюдению исполнительской дисциплины, а также архивной деятельности;

10) работа с кадрами;

11) организация работы по развитию государственного языка;

12) обеспечение собственной безопасности;

13) работа по освещению деятельности Антикоррупционной службы в средствах массовой информации;

14) обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и спецсредств.

85. Деятельность инспектируемого территориального органа Агентства может быть оценена как «удовлетворительная», «недостаточная» и «неудовлетворительная».

При выведении итоговой оценки территориального органа Агентства в целом за год учитываются результаты инспектирования, указанные в части первой настоящего пункта.

86. Результаты инспектирования выносятся на рассмотрение заседаний коллегии либо аппаратных (оперативных) совещаний при Председателе, в том числе с приглашением руководителей территориальных органов Агентства и других должностных лиц.

87. При подготовке к инспектированию не позднее, чем за 10 календарных дней до выезда в инспектируемый территориальный орган Агентства сотрудник (работник), входящий в состав инспекторской комиссии, представляет в Штаб развернутую аналитическую справку за подписью руководителя службы, с отражением:

1) сведений по основным направлениям деятельности инспектируемого территориального органа (объемом не более 5 страниц);

2) социально-экономических и иных особенностей, влияющих на результаты деятельности инспектируемого территориального органа, причин имеющихся недостатков и путей их устранения (по линиям превентивной и оперативно-следственной работы);

3) перечня подлежащих проверке приказов, решений коллегий и совещаний, распоряжений и иных документов Агентства по вопросам деятельности инспектируемого территориального органа (несекретного характера), исполнения поручений Председателя и руководства Агентства;

4) принятых мер, направленных на устранение ранее выявленных недостатков и повышение эффективности деятельности территориального органа, подлежащего инспектированию, в том числе результатов выездов в служебные командировки;

5) сведений по соблюдению исполнительской дисциплины;

6) документов, находящихся на контроле руководства Агентства.

88. Руководитель инспекторской комиссии на основе полученных материалов и комплексного анализа положения дел в территориальном органе Агентства, подлежащем инспектированию, в пятидневный срок:

1) готовит обобщенную справку с отражением данных, показывающих основные результаты деятельности инспектируемого территориального органа, с предварительными выводами по оцениваемым направлениям и конкретными предложениями по организации работы инспекторской комиссии, ее численному и персональному составу и плана-задания;

2) проверяет готовность членов комиссии к инспектированию, знание ими необходимых для этого правовых актов Республики Казахстан, ситуации в инспектируемом территориальном органе и последующих задач;

3) проверяет знание членами комиссии иной значимой информации, а также плана-задания на инспектирование территориального органа, утвержденного курирующим заместителем Председателя Агентства или Руководителем аппарата Агентства.

89. Инструктаж членов инспекторской комиссии проводится ее руководителем не позднее, чем за 5 дней до выезда в инспектируемый территориальный орган Агентства.

90. Руководитель инспекторской комиссии на инструктаже докладывает о:

1) ситуации в подлежащих проверке подразделениях инспектируемого территориального органа Агентства, предварительных выводах, полученных на основании анализа статистических данных и аналитических справок, предоставленных структурными подразделениями Агентства, а также стоящих перед инспекторской комиссией задачах;

2) персональном составе инспекторской комиссии и готовности ее членов к работе в командировке;

3) порядке следования, времени и дате прибытия в инспектируемый территориальный орган Агентства.

91. По прибытии на место инспектирования руководитель инспекторской комиссии:

1) проводит совещание с личным составом инспектируемого территориального органа Агентства по вопросам организации и проведения проверки;

2) дает поручения руководителям подразделений инспектируемого территориального органа Агентства о подготовке и представлении необходимых материалов;

3) определяет дату, место и порядок приема физических лиц, представителей юридических лиц и сотрудников (работников) проверяемого территориального органа Агентства по личным и служебным вопросам.

92. Члены комиссии:

1) изучают деятельность инспектируемого территориального органа Агентства по направлениям деятельности его подразделений, анализируют служебные документы, выясняют интересующие вопросы у сотрудников (работников);

2) проверяют ход и результаты выполнения инспектируемым территориальным органом Агентства действующего законодательства Республики Казахстан, правовых актов, решений коллегий и оперативных совещаний Агентства;

3) проводят беседы с личным составом и руководителями проверяемых подразделений в целях выяснения морально-психологического климата в коллективе, уровня понимания решаемых задач;

4) выявляют и оценивают новые положительные направления, формы и методы работы территориального органа Агентства;

5) изучают общественное мнение о деятельности инспектируемого подразделения и авторитете его руководителей, анализируют сведения, содержащиеся в средствах массовой информации, письмах, жалобах и заявлениях физических и юридических лиц;

6) оказывают помощь инспектируемому территориальному органу Агентства в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение результативности деятельности, более эффективное использование сил и средств, улучшение работы по комплектованию, профессиональному обучению и воспитанию личного состава;

7) готовят и представляют в установленные сроки руководителю инспекторской комиссии справки о результатах инспектирования по направлениям деятельности, оказанной практической помощи и вносят предложения в план мероприятий по устранению выявленных недостатков.

93. Справки о результатах инспектирования готовятся отдельно по каждому проверяемому подразделению непосредственно по окончании их проверки.

В справке подлежат отражению:

  1. результаты работы по основным направлениям деятельности (проводимая работа по превенции коррупции, выявление коррупционных преступлений, организация работы по линии следствия и т.д.), ее положительные стороны;
  2. принимаемые руководством инспектируемого территориального органа Агентства меры, направленные на решение стоящих перед ним задач, совершенствование организации работы;
  3. выявленные недостатки в организации служебной деятельности и их причины, а также конкретные должностные лица, не принявшие меры по выполнению поручений руководства Агентства, направленных на повышение результативности противодействия коррупции;
  4. выявленные факты фальсификации (завышения) результатов служебной деятельности и должностные лица, не обеспечившие контроль за достоверностью представления статистических данных для постановки на централизованный учет;
  5. принимаемые меры по совершенствованию служебной деятельности инспектируемого территориального органа Агентства и его влияние на повышение результативности работы по противодействию и профилактике коррупции;
  6. состояние кадров и материально-технического обеспечения;
  7. выводы о деловых, профессиональных, моральных качествах соответствующих руководителей, их способности исполнять обязанности и обеспечить устранение выявленных недостатков;
  8. результаты работы инспекторской комиссии по оказанию помощи и предложения о путях решения проблем, связанных с повышением эффективности деятельности проинспектированного территориального органа Агентства.

94. По окончании инспектирования готовится обобщенная справка о результатах инспектирования территориального органа Агентства.

Справка составляется в 2-х экземплярах и не должна превышать 20 страниц.

Результаты проверки организации защиты государственных секретов и агентурно-оперативной деятельности в общую справку не включаются и формируются отдельными справками с присвоением ограничительного грифа секретности.

Справка о результатах инспектирования в обязательном порядке подписывается руководителем инспекторской комиссии, ее членами, а также руководителем проинспектированного территориального органа Агентства, которому вручается один экземпляр.

В справке указываются предложения по устранению недостатков, выявленных при инспектировании и оказанию помощи проинспектированному территориальному органу Агентства.

В случае несогласия с выводами комиссии, после подписания справки, руководитель инспектируемого территориального органа Агентства в трехдневный срок представляет свои возражения в форме рапорта на имя руководителя, назначившего инспекторскую проверку. Рапорт руководителя инспектируемого территориального органа прилагается к итоговому документу.

Результаты инспектирования объявляют на оперативном совещании с руководящим составом инспектируемого территориального органа.

Оперативное совещание проводит руководитель инспекторской комиссии.

По прибытии к постоянному месту службы руководитель инспекторской комиссии в срок не позднее трех рабочих дней предоставляет докладную записку о результатах инспектирования, выводах и предложениях комиссии по улучшению деятельности проинспектированного территориального органа Агентства Председателю, а также мнения по рапорту руководителя территориального органа Агентства о несогласии с выводами и основаниями по справке.

Докладная записка о результатах инспектирования в соответствии с резолюцией руководства направляется в заинтересованные территориальные органы Агентства для принятия мер, в части их касающейся.

Материалы, подготовленные членами инспекторской комиссии по проверенным направлениям деятельности, в трехдневный срок после прибытия к основному месту службы докладываются их прямым и непосредственным руководителям для принятия по ним необходимых решений.

95. Руководителями территориальных органов Агентства, деятельность которых подверглась инспектированию, принимаются исчерпывающие меры по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования. Соответствующие отчеты направляются в Штаб в установленные сроки.

96. Материалы, подготовленные в ходе комплексного инспектирования, оформляются в соответствии с порядком ведения делопроизводства, установленном действующим законодательством.

97. Справки о результатах инспектирования, докладные записки и планы реализации предложений по устранению выявленных недостатков регистрируются в базе ЕСЭДО, а при необходимости в управлении защиты государственных секретов Департамента собственной безопасности Агентства (далее – УЗГС).

98. Проверки организации работы по отдельным направлениям деятельности Агентства осуществляются сотрудниками (работниками) соответствующих подразделений для оказания практической помощи, изучения и внедрения положительного опыта либо определения качества и эффективности их деятельности.

99. Организация контрольных мероприятий СВА осуществляется в порядке, определяемом законом о государственном аудите.

 

8. Организация командирования

сотрудников (работников) Агентства

 

100. Выезд сотрудников (работников) Агентства в служебные командировки и их продление осуществляются на основании рапортов (заявлений) или служебных записок на имя Руководителя аппарата Агентства, завизированных руководителем структурного подразделения Агентства и курирующим заместителем Председателя, с приложением Памятки о поведении сотрудников (работников) в командировках и иных выездах за пределы постоянной дислокации по служебным вопросам с подписями сотрудника и его руководителя.

Вопросы командирования Первого заместителя Председателя, заместителей Председателя, Руководителя аппарата Агентства, советников и помощника Председателя, офицера по особым поручениям, руководителей и заместителей структурных подразделений и территориальных органов Агентства рассматриваются Председателем.

В рапорте (заявлении) или служебной записке указывается следующая информация: цель поездки, источник финансирования, срок командировки с учетом времени в пути, точный маршрут, вид транспорта (при воздушном транспорте указывается основание об отсутствии иного транспорта и/или обоснование срочности командировки) и иная необходимая информация.

Сотрудники, выезжающие в командировки, согласуют план-задание со Штабом (за исключением лиц, выезжающих в рамках досудебного расследования/оперативной разработки).

101. В целях обеспечения своевременного оформления документов, касающихся командирования сотрудников (работников) Агентства, в ДКР вносится служебная записка о командировании с разрешающей резолюцией Руководителя аппарата Агентства за 3 календарных дня до начала командировки.

В случаях срочного командирования сотрудников (работников) Агентства, в том числе в связи с чрезвычайными происшествиями, необходимые документы оформляются незамедлительно.

102. Выезды в командировки согласовываются с АПД на предмет наличия денежных средств.

Отчеты о результатах служебных командировок (в произвольной форме) за подписью выезжавших сотрудников (работников), завизированные руководителем соответствующего подразделения, предоставляются в течение 3-х рабочих дней после прибытия на имя Руководителя аппарата Агентства.

Для учета и контроля копии планов-заданий и отчетов о проделанной работе предоставляются в Штаб в течение 5-ти рабочих дней после окончания командировки.

ДКР ежемесячно к 30 числу представляет в Штаб списки сотрудников, командированных в истекшем месяце (должность, ФИО сотрудника, период и место командирования).

103. Вызов сотрудников (работников) территориальных органов в Агентство осуществляется только по разрешению Председателя (лица, исполняющего его обязанности) либо на основании мотивированной служебной записки руководителя структурного подразделения Агентства, инициировавшего вызов, согласованной с курирующим заместителем Председателя (Руководителем аппарата Агентства) и одобренной Председателем.

Выезд руководителя территориального органа в Агентство осуществляется приказом Председателя.

104. Командирование сотрудников территориальных органов в Агентство осуществляется приказами Руководителя аппарата Агентства.

Срок командировки сотрудников (работников) территориальных органов в Агентство не должен превышать 5 рабочих дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока командировки допускается в исключительных случаях (отсутствие транспортных средств или срочность командировки) не более чем на 5 рабочих дней с разрешения Председателя путем издания соответствующего приказа Руководителя аппарата Агентства. В разделе 9 настоящего Регламента установлен отдельный порядок командирования сотрудников Антикоррупционной службы в состав следственно-оперативных групп.

105. Выезд сотрудников (работников) центрального аппарата Агентства и его территориальных органов в заграничные командировки осуществляется на основании мотивированной служебной записки руководителя соответствующего структурного подразделения Агентства, его территориального органа либо ДП на имя Председателя.

В служебной записке указывается обязательно следующая информация: наименование мероприятия, цель поездки, источник финансирования, сроки проведения мероприятия с учетом времени в пути, язык мероприятия, уровень участия и иная необходимая информация в рамках поездки.

Вопросы выезда в заграничные командировки Первого заместителя Председателя, заместителей Председателя и Руководителя аппарата Агентства решаются Председателем.

106. Выезд в заграничные командировки сотрудников (работников) центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, имеющих доступ к государственным секретам, осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере защиты государственных секретов.

Структурное подразделение Агентства – организатор выезда сотрудников (работников) за границу при направлении их в командировку заблаговременно (за 10 дней до выезда) официально уведомляет УЗГС. По выездам секретоносителей за границу по частным делам УЗГС уведомляется ДКР в день поступления соответствующего рапорта.

Перед служебной командировкой за границу УЗГС проводит соответствующий инструктаж. По возвращению сотрудников (работников) Агентства из заграничной командировки ими представляется в УЗГС отчет по установленной форме.

107. Проекты приказов о командировании Первого заместителя Председателя, заместителей Председателя, Руководителя аппарата Агентства, руководителей структурных подразделений, сотрудников (работников) центрального аппарата Агентства, руководителей и сотрудников (работников) территориальных органов Агентства в заграничные командировки вносятся на подпись Председателю (лицу, исполняющему его обязанности) ДКР на основании служебной записки структурного подразделения Агентства, согласованного с курирующим заместителем Председателя (Руководителем аппарата Агентства) и с разрешающей резолюцией Председателя (лица, исполняющего его обязанности).

108. В случае финансирования командирования сотрудников (работников) центрального аппарата Агентства, руководителей и сотрудников (работников) территориальных органов Агентства за счет средств Агентства, проекты приказов о заграничных командировках также подлежат согласованию с руководителями АПД, ДКР и непосредственного структурного подразделения Агентства.

В содержании приказа прописываются наименование мероприятия, ФИО и должность участников, источник финансирования, сроки проведения мероприятия с учетом времени в пути, точный маршрут, вид транспорта.

109. Приказы о заграничных командировках, регистрируются ДКР.

110. В целях обеспечения своевременного оформления документов, касающихся командирования за рубеж, в ДКР вносится рапорт (служебная записка), обосновывающий необходимость командирования, с разрешающей резолюцией Председателя не менее чем за 25 календарных дней до начала командировки в страны с визовым режимом и за 15 календарных дней – в страны безвизового режима.

111. По возвращении из заграничных командировок прибывшие сотрудники (работники), за исключением лиц, выезжавших в рамках досудебного расследования, в течение 3 рабочих дней со дня прибытия предоставляют отчет о результатах командирования лицу, подписавшему приказ о командировании. После чего, утвержденный руководством отчет о результатах командирования направляется в Штаб и ДП. Результаты выездов в заграничные командировки доводятся до личного состава и работников Агентства и его территориальных органов на аппаратных совещаниях.

 

9. Основание и правила пребывания сотрудников Агентства

в составе следственно-оперативной группы

 

112. Следственно-оперативная группа (далее – СОГ) представляет собой созданное уполномоченными законом должностными лицами единовременное (либо действующее продолжительный период времени) специальное функциональное образование (группа должностных лиц), состоящее из следователя (следователей), оперативного сотрудника (сотрудников) правоохранительных органов и иных специалистов, согласовано применяющих предоставленные им полномочия, силы и средства в сфере расследования преступлений.

113. Досудебное расследование по делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе следователей и оперативных сотрудников (следственной, следственно-оперативной группе), о чем выносится постановление (статья 194 УПК).

114. Расследование уголовного дела в составе СОГ может осуществляться по досудебным расследованиям о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных преступной группой, которые отличаются особой сложностью (многоэпизодность, многообъектность, большое количество обвиняемых), в том числе большим объемом процессуальных действий и активным противодействием виновных лиц органам уголовного преследования.

115. Состав, численность и продолжительность работы СОГ определяются с согласия Председателя руководителями следственных и иных подразделений Антикоррупционной службы, принимающих решения о создании СОГ, с учетом целей и задач, для решения которых формируется та или иная следственно-оперативная группа.

116. Количественный состав СОГ определяется с учетом объема предстоящих мероприятий или следственных действий исходя из:

1) специфики дела (очевидное, латентное/труднодоказуемое);

2) количества лиц, причастных к совершению преступления;

3) расчета один следователь/оперативный сотрудник на трех подозреваемых (задержанных, арестованных) по очевидным правонарушениям;

4) расчета один следователь/оперативный сотрудник по трем эпизодам однородных составов преступления;

5) расчета один следователь/оперативный сотрудник по 1 эпизоду дела по совокупности различных правонарушений.

117. Руководителем СОГ составляется детальный план расследования уголовного дела/проведения оперативных мероприятий в разбивке каждого командированного сотрудника и представляется на утверждение курирующему заместителю Председателя.

118. В плане за каждым следователем/оперативным сотрудником закрепляется конкретный перечень следственных и иных (оперативных) мероприятий/действий/решений, при этом учитывается, что следователь СОГ самостоятельно и от своего имени выполняет процессуальные действия и принимает процессуальные решения за исключением решений, предусмотренных частями первой и второй статьи 194 УПК.

119. Следственно-оперативные группы формируются на основании рапорта руководителя подразделения Антикоррупционной службы.

120. Рапорт руководителя подразделения о создании СОГ с участием сотрудников Агентства предварительно визируется ДКР по согласованию с курирующим заместителем Председателя и вносится на рассмотрение Председателю.

121. Согласованный с Председателем рапорт о командировании сотрудников территориальных органов Агентства направляется в структурное подразделение Агентства, инициировавшее вопрос о создании СОГ, которым незамедлительно готовится соответствующий запрос руководителю территориального органа Агентства для командирования сотрудника.

122. В запросе указывается полная информация (номер ЕРДР дела/эпизода, срок командирования, место дислокации СОГ, ФИО сотрудника).

123. Для включения в состав СОГ рассматриваются кандидатуры компетентных сотрудников территориальных органов Агентства на местах создания СОГ, а также близлежащих регионов. В состав СОГ привлекаются сотрудники отдаленных территориальных органов Агентства только в случаях обоснования служебной необходимости.

124. Не допускается командирование сотрудников в состав СОГ на срок более трех месяцев по одному уголовному делу либо материалу оперативной разработки.

125. Срок командировки в составе СОГ на более чем 3 месяца продлевается с согласия Председателя по письменному обоснованию руководителя СОГ (с рассмотрением вопроса о его дальнейшем переназначении в подразделение по месту дислокации СОГ) ежемесячно с уведомлением соответствующего территориального органа Агентства за 5 рабочих дней до истечения срока командировки.

126. Отсутствие согласованного Председателем продления срока пребывания сотрудника в составе СОГ является основанием его возвращения в соответствующий территориальный орган Агентства для прохождения дальнейшей службы.

127. Исключается факт командирования одного и того же сотрудника сразу по завершении одного уголовного дела (оперативной разработки) в иную группу, за исключением случаев безотлагательной служебной необходимости, согласованной с Председателем.

128. Командированные сотрудники возвращаются на место прохождения службы незамедлительно после окончания уголовного дела/оперативной разработки.

129. Отзыв/замена командированного сотрудника осуществляется с согласия Председателя.

130. Письмо обоснование об отзыве/замене сотрудника направляется на имя Председателя и содержит обоснование служебной необходимости в отзыве/замене.

131. В целях рационального расходования бюджетных средств на командировочные расходы и минимизации случаев внесения изменений в план финансирования с перераспределением денежных средств с других статей затрат, а также недопущения кредиторской задолженности в финансово-хозяйственной деятельности территориального органа Агентства заблаговременно инициируется письмо-обоснование на имя Председателя об израсходовании средств по статье «командировочные расходы на служебные разъезды», для рассмотрения вопроса целесообразности дальнейшего нахождения командированного сотрудника в составе СОГ.

В письме-обосновании указываются расходы по бюджету, данные командированного сотрудника, основания командирования, наименование СОГ (номер ЕРДР, фабула дела, подразделение, дата командирования, срок пребывания в составе СОГ).

По результатам рассмотрения (руководителем структурного подразделения Агентства) обоснованности нахождения командированного сотрудника в составе СОГ докладывается Председателю о продлении либо возврате сотрудника по месту прохождения службы.

132. Ответственность за соблюдением служебной дисциплины командированными сотрудниками возлагается на руководство Антикоррупционной службы по месту дислокации СОГ и руководителей СОГ.

133. Ответственность по своевременному принятию мер по командированию, продлению срока пребывания в составе СОГ, возврату на места, направлению уведомлений в территориальные органы Агентства и представлению обоснования касательно пребывания в составе СОГ возлагается на руководителя СОГ и структурное подразделение, инициирующее создание СОГ.  

134. Ответственность по контролю работы СОГ возлагается на руководителя СОГ (часть первая статьи 195 УПК).

135. Ответственность по предоставлению полной информации (численность СОГ, место дислокации СОГ, номера ЕРДР, ФИО сотрудников, срок командирования) и ведение отчетности количества командированных в следственно-оперативные группы сотрудников профильных подразделений возлагается на структурные подразделения Агентства с закреплением ответственного сотрудника.

136. Ответственность за ведение учета по количеству и срокам пребывания командированных сотрудников в следственно-оперативных группах возлагается на ДКР.

 

10. Организация взаимодействия с общественностью

и встреч сотрудников (работников) Агентства

с иностранными гражданами

 

137. Материалы для официальных сообщений Агентства в средствах массовой информации, справки, обобщения о состоянии законности и правопорядка на государственном и русском языках передаются в ДП после согласования с Председателем, курирующим заместителем Председателя либо Руководителем аппарата Агентства в рамках его полномочий. Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут руководители структурных подразделений Агентства, подготовившие их.

Официальные сообщения от имени Агентства осуществляются по согласованию с Председателем через официальных представителей Агентства, а также иных уполномоченных лиц Агентства во взаимодействии со средствами массовой информации.

138. Деятельность подразделений Агентства по встречам с иностранными гражданами координируется ДП.

Встречи с иностранными гражданами осуществляются по поручениям Председателя, Первого заместителя председателя, заместителей Председателя или Руководителя аппарата Агентства.

ДП согласовывает с УЗГС проекты планов развития международного сотрудничества (при наличии).

139. При поступлении соответствующего письма международных организаций или представителей иностранных государств об организации встречи, структурные подразделения Агентства готовят служебную записку на имя руководства Агентства с указанием персональных данных иностранных граждан (с приложением биографической справки), цели визита, списка участников, даты, времени встречи и другой необходимой информации.

140. Для организации пропуска в здание Агентства иностранных граждан, структурными подразделениями Агентства, ответственными за встречу, формируется заявка на вход в здание с обязательным согласованием помощника Председателя по режиму или УЗГС с приложением копий документов, удостоверяющих личность иностранных граждан.

141. Оригинал согласованной заявки на вход в здание передается в Дежурную часть Агентства.

После завершения встречи оригиналы заявок, переданные в Дежурную часть Агентства, необходимо сдать в ДП.

В случаях необходимости использования на встречах иностранцами оборудования или иных электронных носителей информации, необходимо оформить материальный пропуск.

142. Для руководства Агентства к встречам, подразделением, ответственным за их организацию, готовятся следующие документы:

1) программа встречи;

2) список участников;

3) порядок ведения;

4) тезисы беседы;

5) биографии участников;

6) иная необходимая информация.

143. Пропуск иностранных граждан в здание Агентства осуществляется в порядке, установленном Правилами по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях Антикоррупционной службы, утвержденными приказом Председателя от 3 ноября 2016 года № 42 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14488).

Запрещается оставлять иностранцев на территории Агентства без сопровождающих лиц.

Лица, участвующие в работе с иностранцами, обязаны:

1) препятствовать возможным попыткам отдельных иностранцев выйти за рамки программы или нарушить установленный в Агентстве режим секретности;

2) в случае повышенного интереса со стороны иностранцев к отдельным проблемам и вопросам, в том числе выходящим за рамки программы пребывания, а также к конкретным сотрудникам (работникам) Агентства, немедленно информировать об этом УЗГС.

144. По итогам встречи подразделением, ответственным за организацию встречи, формируются документы, предусмотренные Инструкциями по обеспечению режима секретности и приему иностранных граждан.

145. В случае возложения проведения встречи с иностранными гражданами на ДП, заинтересованные структурные подразделения Агентства предоставляют в ДП копию служебной записки с резолюцией руководства Агентства, а также иные материалы не менее чем за 3 рабочих дня до начала мероприятия.

 

11. Оформление, прохождение, рассмотрение входящей

и исходящей корреспонденции

 

146. Рассмотрение и прохождение входящей корреспонденции, подготовка, согласование и оформление исходящей корреспонденции и иных служебных документов в Агентстве осуществляются в соответствии с законами об административных процедурах, об электронном документе, Регламентом Правительства, утвержденным постановлением Правительства от 10 декабря 2002 года № 1300 (далее – Регламент Правительства), инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра, Правилами документирования, настоящим Регламентом и иными правовыми актами.

147. В Агентстве ведется централизованный учет документов в ЕСЭДО.

Организация и ведение секретного делопроизводства осуществляется УЗГС в соответствии с законом о государственных секретах и другими правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты государственных секретов.

148. Входящая корреспонденция, за исключением корреспонденции из Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, принимается Агентством в рабочие дни с 9-00 до 17-00 часов.

Корреспонденция, поступающая из Администрации Президента, Парламента и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, принимается в рабочие дни с 9.00 до 19.00 часов, субботу – с 10.00 до 13.00 часов путем организации дежурства среди сотрудников (работников) УДО и УЗГС.

В случае отсутствия сотрудника (работника) УДО, корреспонденция принимается оперативным дежурным с одновременным уведомлением руководителя УДО и Руководителя аппарата Агентства.

Документы, поступившие после 17.00 часов, регистрируются в ЕСЭДО с датой следующего дня, за исключением срочных документов и документов, поступающих с Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра.

149. Корреспонденция государственных органов (в том числе поступающие электронные документы, удостоверенные ЭЦП), адресованная в Агентство, должна быть оформлена на гербовом бланке на государственном языке (в случае необходимости прикладывается вариант на русском языке) и содержать следующие реквизиты:

1) исходящий номер и дату;

2) фамилия исполнителя и номер его телефона.

Документы, поступающие от государственных органов во исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, Администрации Президента, Премьер-Министра Республики Казахстан и его заместителей, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра и его заместителей, должны иметь ссылку на соответствующий акт или поручение, а являющиеся ответами на запрос Агентства – номер и дату запроса.

Электронные документы по вопросам, имеющим особое значение, должны оформляться также и на бумажных носителях (со сроками хранения 75 лет, постоянно, а также документы, имеющие отметку экспертно-проверочной комиссии «ЭПК») в соответствии с перечнями документов, образующихся в деятельности Агентства, с указанием сроков хранения.

Содержание и реквизиты электронного документа должны быть идентичны бумажному документу.

Входящая корреспонденция, не соответствующая требованиям настоящего Регламента и не относящаяся к компетенции Агентства, не принимается и (или) возвращается в тот же день государственному органу, кроме корреспонденции Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра.

150. Документы, поступающие по ЕСЭДО, подготовленные с нарушением установленных требований (отсутствие шаблона гербового бланка, текста на государственном языке, незаполнение необходимых полей (реквизитов) регистрационно-контрольных карточек), подлежат отклонению без регистрации, с уведомлением об этом отправителя.

151. Не подлежат приему документы, содержащие факсимиле, помарки и иные загрязнения, имеющие какие-либо повреждения, в том числе прошитые дыроколом, исполненные на черновиках и копиях бланков государственных органов.

152. Конверты, пакеты и посылки (кроме именных с надписью «лично») (далее – конверты), поступающие в Агентство, вскрываются сотрудником (работником) УДО.

Перед вскрытием конвертов проверяется правильность их адресования и оформления, целостность упаковки (при наличии печатей). При вскрытии конвертов сверяются соответствие адреса наименованию отправителя, номера вложений, указанные на конверте, с номерами, проставленными на документах, проверяется комплектность документов и приложений к ним.

В случае недостачи документов, повреждения конвертов, расхождения номеров на конвертах с номерами на документах, составляется акт об обнаружении расхождения в учетных данных в трех экземплярах, который подписывается руководителем УДО и работником, обнаружившим расхождение. При этом, один экземпляр акта остается в УДО, второй – вместе с документом передается по назначению, а третий – вместе с лицевой стороной конверта, в котором получены документы, направляется отправителю.

Неправильно адресованные и оформленные, ошибочно вложенные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю.

153. Поступающая корреспонденция на бумажных носителях принимается под роспись с указанием даты и времени приема.

На первом листе бумажного варианта входящего документа в правом нижнем углу проставляется регистрационный штамп, в котором указывается регистрационный номер, дата регистрации, количество листов основного документа и количество листов приложений, на первых листах приложений проставляется штамп «К вх. №____».

При этом, документ, поступивший во исполнение другого документа (поручения, запроса, письма) присоединяется к последнему в ЕСЭДО.

Документам, поступившим из Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, регистрационный номер присваивается методом сквозной индексации в отдельной вкладке.

154. Оформление, прохождение, рассмотрение документов с пометкой «Для служебного пользования» (далее – «ДСП») осуществляется в соответствии с Правилами отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2015 года № 1196.

Учет документов с пометкой «ДСП» осуществляется работником УДО в отдельной вкладке ЕСЭДО без вложения содержания.

155. Не допускается передача кому бы то ни было и копирование документов Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, а также документов с пометкой «ДСП».

Не допускается выносить из административного здания Агентства документы Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра и документы с пометкой «ДСП», пересылать их в территориальные органы Агентства. В случаях, когда для оперативного исполнения документа необходимо привлечь территориальные органы, с письменного разрешения Руководителя аппарата Агентства допускается копирование документа (кроме секретных документов) с последующим возвратом и уничтожением копий (по акту).

Ответственность за сохранность документов Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра и с пометкой «ДСП», содержащейся в них служебной информации, несут руководители соответствующих структурных подразделений Агентства.

В случае утери документа Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра и с пометкой «ДСП», курирующий заместитель Председателя или Руководитель аппарата Агентства в рамках его полномочий немедленно в письменной форме информирует Общий отдел Администрации Президента.

156. Прием и передача, а также использование документов с пометкой «ДСП» без соответствующей регистрации не допускается. В исключительных случаях, документы, принятые непосредственно сотрудником (работником) Агентства в силу служебной необходимости, должны быть незамедлительно зарегистрированы в УДО.

Приобщение и подшивка документов с пометкой «ДСП» в номенклатурные дела без регистрации не допускается.

В целях исключения доступа посторонних лиц к служебной корреспонденции в помещениях УДО могут быть установлены ограничительные барьеры.

157. Зарегистрированная и оформленная надлежащим образом корреспонденция передается УДО соответствующим адресатам.

158. Поступающие в Агентство документы распределяются УДО и УЗГС следующим образом:

1) на рассмотрение Председателя передаются:

поручения и письма Елбасы;

акты и поручения Президента Республики Казахстан;

поручения и письма Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан и его заместителей, Государственного секретаря Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан и его заместителей, Секретаря Совета Безопасности Республики Казахстан, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и его заместителей;

письма Генерального Прокурора Республики Казахстан, акимов городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областей, первых руководителей центральных государственных органов;

запросы председателей и депутатов Палат Парламента Республики Казахстан;

обращения физических и юридических лиц, поступившие в Агентство, о совершении уголовных правонарушений, а также жалобы на действия сотрудников (работников) центрального аппарата Агентства и его территориальных органов;

служебные и докладные записки на имя Председателя;

иная корреспонденция в соответствии с распределением обязанностей между Председателем, Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя и Руководителем аппарата Агентства;

2) Первому заместителю Председателя, заместителям Председателя и Руководителю аппарата Агентства передается на рассмотрение корреспонденция, непосредственно им адресованная, корреспонденция по курируемым ими вопросам в соответствии с распределением обязанностей между Председателем, Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя и Руководителем аппарата Агентства, а также корреспонденция, адресованная на имя Председателя, но не требующая обязательного рассмотрения им.

Если по входящей корреспонденции установлен внешний срок исполнения от одного до трех календарных дней, возможно ее одновременное направление руководителям структурных подразделений Агентства, в компетенцию которых входит рассмотрение данного документа.

3) обращения физических и юридических лиц по вопросам, не входящим в компетенцию Агентства, перенаправляются в адрес соответствующих государственных органов;

4) обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию территориальных органов Агентства, перенаправляются в соответствующие территориальные органы;

5) структурным подразделениям Агентства передается корреспонденция, за исключением корреспонденции, указанной в подпунктах 1) - 4) настоящего пункта.

159. Структурные подразделения Агентства и его территориальные органы, являющиеся соисполнителями контрольных документов, представляют соответствующую информацию для свода основному исполнителю:

1) по срочным контрольным документам со сроком исполнения до трех рабочих дней – не позднее, чем за два рабочих дня до окончания срока, установленного для основного исполнителя;

2) по контрольным документам со сроком исполнения от четырех до пятнадцати рабочих дней – не позднее, чем за три рабочих дня до окончания срока, установленного для основного исполнителя;

3) по контрольным документам с более длительными сроками исполнения – не позднее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока, установленного для основного исполнителя.

В случае не предоставления информации соисполнителем проект ответа не требует согласования с ним.

160. ДКР уведомляет администраторов ЕСЭДО и УДО об отсутствии руководства и сотрудников (работников) Агентства в связи с отпуском, командировкой и т.д. для организации технической переадресации поступивших документов.

161. Входящие документы, поступающие со ссылкой на исходящий документ Агентства, после регистрации направляются в адрес руководителя структурного подразделения Агентства, инициировавшего данное письмо (запрос, поручение).

Исключение составляют поручения Штаба, направленные в территориальные органы в виде закреплений или протокольных поручений. В этом случае входящие документы после регистрации направляются в адрес руководителя структурного подразделения Агентства, ответственного за исполнение соответствующего пункта закрепления или протокольного поручения.

162. УДО регистрация, распределение, оформление и доведение корреспонденции до адресатов осуществляется в день поступления в Агентство, а срочной – незамедлительно (во внеочередном порядке).

163. УДО, согласно утвержденному распределению обязанностей, входящие документы вносятся Председателю, Первому заместителю Председателя, заместителям Председателя и Руководителю аппарата Агентства, которыми определяется подразделение, ответственное за исполнение документа, и заинтересованные службы в соответствии с их компетенциями, утвержденными в положениях.

В случае поступления в Агентство планов мероприятий (дорожных карт) с пунктами, по которым Агентство является ответственным органом или соисполнителем, исполнение соответствующих пунктов плана закрепляется Штабом за заинтересованными структурными подразделениями Агентства.

Входящие документы передаются на рассмотрение руководству Агентства (с одновременным направлением их электронных вариантов в ЕСЭДО) по мере поступления.

Руководители структурных подразделений своевременно рассматривают поступившую корреспонденцию в ЕСЭДО и лично отписывают документы в электронном виде.

164. Делопроизводство в приемных руководства Агентства ведется сотрудниками (работниками) приемных, которые несут персональную ответственность за прохождение документов и надлежащее их хранение.

После рассмотрения входящей корреспонденции руководством Агентства сотрудники (работники) приемных возвращают документы в УДО с резолюциями на бланках поручения (фишками) и созданными в формате электронного документа, удостоверенного ЭЦП, для последующей их передачи (отправки) адресатам через систему электронного документооборота.

165. Выемку документов на бумажных носителях, переданных руководством Агентства на исполнение руководителям структурных подразделений Агентства, из специального стеллажа УДО осуществляют ответственные сотрудники (работники) соответствующих подразделений по мере их поступления под роспись в журнале УДО с указанием фамилии, даты и времени получения.

166. Передача исполнения документов из одного структурного подразделения Агентства в другое производится на основании мотивированной служебной записки, согласованной руководством Агентства и зарегистрированной во внутренней базе ЕСЭДО в срок не позднее одного рабочего дня со дня регистрации документа (срочные документы передаются в течение трех часов).

При этом, исполнитель, подготовивший служебную записку, ставит в известность УДО о принятом решении руководства по контрольным документам для введения соответствующих изменений в регистрационно-контрольной карточке ЕСЭДО.

167. Документы, подготовленные сотрудниками (работниками) Агентства, находящимися в служебной командировке в регионах (в составе рабочих, следственно-оперативных групп и т.д.) регистрируются в территориальных органах по месту дислокации. При этом, используются бланки писем соответствующих территориальных органов.

168. Исходящая корреспонденция в государственные органы (в том числе в формате электронного документа) оформляется за подписью Председателя, Первого заместителя Председателя, заместителей Председателя, Руководителя аппарата Агентства и в случаях, установленных настоящим Регламентом, за подписью руководителей самостоятельных структурных подразделений Агентства.

Документы, адресованные Елбасы, Президенту Республики Казахстан, Администрации Президента, Руководителю Администрации Президента и его заместителям, Председателям Палат Парламента, Премьер-Министру Республики Казахстан и его заместителям, Руководителю Канцелярии Премьер-Министра, Государственному Секретарю Республики Казахстан, первым руководителям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Главе государства, первым руководителям центральных исполнительных органов Республики Казахстан, Председателю Конституционного Совета Республики Казахстан, Председателю Верховного Суда Республики Казахстан, Генеральному Прокурору Республики Казахстан, Председателю Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, акимам областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент, ответы на запросы и обращения депутатов Парламента готовятся структурными подразделениями Агентства, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов, визируются их руководителями, Руководителем аппарата Агентства и (или) заместителями Председателя (по курируемым направлениям работы) и подписываются Председателем (либо лицом, исполняющим его обязанности).

Документы, адресованные заведующим отделов Администрации Президента, заместителям Руководителя и заведующим отделов Канцелярии Премьер-Министра, готовятся структурными подразделениями Агентства, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов, визируются их руководителями и подписываются курирующими заместителями Председателя или Руководителем аппарата Агентства.

Документы, адресованные руководителям дипломатических представительств Республики Казахстан, первым руководителям международных организаций, ответы на представления об устранении нарушений закона, готовятся структурными подразделениями Агентства, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов, визируются их руководителями и подписываются курирующими заместителями Председателя или Руководителем аппарата Агентства.

Документы иным должностным лицам, государственным органам и организациям, независимо от форм собственности, а также гражданам готовятся подразделениями, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов, визируются их руководителями и подписываются курирующими заместителями Председателя или Руководителем аппарата Агентства в рамках их полномочий.

Подготовка документов в адрес государственных органов и их подведомственных организаций с пометками «весьма срочно», «срочно», «ускорить» не допускается.

Документы, затрагивающие вопросы разъяснения и практики применения законодательства Республики Казахстан, подлежат визированию директором АПД.

Аутентичность текстов документов на государственном и русском языках, подписываемых Председателем, в центральном аппарате Агентства обеспечивает УДО.

Документы, вносимые на подпись Председателю, подлежат визированию лицом, ответственным за аутентичность перевода, до их представления на подпись курирующему заместителю Председателя или Руководителю аппарата Агентства.

Председатель вправе изменить порядок визирования и подписания документов, предусмотренный настоящим пунктом.

169. В случаях, установленных настоящим Регламентом, а также по поручению Председателя исходящие документы от имени Агентства могут подписывать руководители структурных подразделений Агентства.

Переписка по конкретным уголовным делам осуществляется лицами, чья процессуальная самостоятельность предусмотрена действующим законодательством, по согласованию с руководителем структурного подразделения Агентства на бланках установленной формы.

170. Исходящие документы могут быть адресованы организации, его структурному подразделению или конкретному должностному лицу.

При подготовке документов следует соблюдать единообразие в написании наименований организаций, руководствуясь правовыми актами.

К документу, содержащему более четырех адресатов, прилагается список (реестр) рассылки. Слово «Копия» перед вторым, третьим, четвертым адресатами не указывается.

При направлении документа более чем в четыре адреса составляется указатель рассылки и на каждой копии документа указывается только один адрес.

171. Исходящая корреспонденция в государственные органы (в том числе приложение) готовится на государственном языке (в случае необходимости прикладывается вариант на русском языке).

На гербовом бланке Агентства оформляются:

1) ответы на письма государственных органов;

2) ответы на запросы различных организаций и частных лиц;

3) инициативные письма;

4) сопроводительные письма к различным документам.

При подготовке исходящих документов, направляемых только

в электронном формате, использование оригиналов бланков Агентства

не допускается. При формировании (составлении) исходящих документов в ЕСЭДО используются шаблоны электронных бланков Агентства.

При внутренней переписке в Агентстве бланки писем установленного образца не используются.

Не допускается оформление на одном бланке документа на двух и более языках.

Документ на казахском языке и создаваемый аутентичный документ на русском или ином языке печатаются каждый на отдельных бланках (отдельных листах) и оформляются едиными реквизитами.

К подготавливаемому инициативному письму, как правило, дается краткий заголовок. Заголовок к тексту документа оформляется полужирным шрифтом от границы левого поля документа без переноса слов и содержит не более 35 знаков в каждой строке. Точка в конце заголовка не ставится.

Во всех случаях, когда письмо направляется в ответ на ходатайство или запрос, после адреса (слева) указываются номер и дата этого ходатайства или запроса, конкретный пункт поручения (например: «На № 101 от 04.07.2019г.» либо «По пункту 3 Протокола от 04.07.2019г. №101»).

Приложения к документу (письму, справке, отчету, докладу) должны перечисляться, как правило, после его текста с указанием количества листов, экземпляров и языка исполнения.

В документах, оформленных на двух и более страницах, вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.

Документы оформляются на белых чистых листах бумаги и/или в электронном варианте форматов:

А4 (210 х 297 миллиметров (далее – мм), А5 (148 х 210мм) и имеют поля не менее:

1) левое поле – 20 мм;

2) правое поле – 10 мм;

3) верхнее поле – 10 мм;

4) нижнее поле – 10 мм.

172. Исходящие документы (за исключением документов, формируемых только в электронном формате), как правило, готовятся и подписываются в двух экземплярах. При этом, на втором экземпляре, хранящемся в номенклатурном деле соответствующего структурного подразделения Агентства, должны быть визы исполнителя и руководителя этого подразделения, а в необходимых случаях и курирующего заместителя Председателя или Руководителя аппарата Агентства.

173. Документы, адресованные руководству Администрации Президента, Правительства, Канцелярии Премьер-Министра, печатаются на гербовых бланках, на одной стороне листа бумаги формата А-4, размером № 14 шрифта Times New Roman через один межстрочный интервал, подлежащие докладу Главе государства – размером № 16 шрифта Arial через полтора межстрочных интервала. На последней странице внизу слева или на обороте страницы указываются фамилия исполнителя, номер его служебного телефона. Исправления и подчистки не допускаются.

Объем информации документов, направляемых в Администрацию Президента, Канцелярию Премьер-Министра, как правило, не должен превышать 3, а по крупным вопросам 5 страниц. Тексты документов должны быть изложены четко, последовательно, кратко.

Документ должен иметь исходящий номер, дату, ссылку на номер и дату документа, конкретный пункт поручения Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, краткий заголовок.

Все указанные реквизиты должны быть отпечатаны.

Все документы и материалы направляются в Администрацию Президента, Канцелярию Премьер-Министра в одном (первом) экземпляре, приложения визируются лицом, подписавшим или подготовившим документ, в конце текста делается запись: «Приложение на ___ листах», количество листов приложений в обязательном порядке должно быть отпечатано.

В том случае, когда Агентство является ответственным за созыв, к письму Агентства в обязательном порядке прикладываются копии писем государственных органов-соисполнителей, заверенные в соответствии с Правилами документирования сотрудником (работником) УДО.

При этом, при формировании в ЕСЭДО электронной версии исходящего документа, направляемого в Канцелярию Премьер-Министра, письма государственных органов-соисполнителей прикрепляются путем нажатия кнопки «Переслать» и выбора соответствующего письма в базе входящей корреспонденции.

174. В случае внесения электронной и/или бумажной корреспонденции, адресованной Премьер-Министру, удостоверенной ЭЦП и/или за подписью лица, исполняющего обязанности Председателя (в случаях его отсутствия), ранее внесенная корреспонденция подлежит повторному удостоверению и/или подписанию Председателем и повторному внесению в Канцелярию Премьер-Министра в однодневный срок со дня выхода его на работу.

175. Только в электронном формате (без бумажного варианта) в Администрацию Президента, Канцелярию Премьер-Министра направляются следующие документы:

1) письма, представляемые в порядке информации о тех или иных событиях;

2) ответы на запросы (устные, электронные, телефонограммы) структурных подразделений Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра;

3) инициативная информация в адрес структурных подразделений Администрации и Канцелярии Премьер-Министра;

4) информация о командировках, отпусках Председателя;

5) информация либо приглашения на заседания, коллегии, совещания, конференции, круглые столы;

6) промежуточная информация, извещающая, что в последующем будет представлен основной документ;

7) копии документов, представляемых в Администрацию Президента и Канцелярию Премьер-Министра для сведения.

176. Окончательный вариант проекта документа исполнителем формируется (составляется) в ЕСЭДО. При этом, если документ подготовлен во исполнение другого документа, то он формируется с присоединением к основному документу (в поле «Ссылки»).

Сформированный в установленном порядке электронный вариант документа направляется соответствующим должностным лицам Агентства для согласования и подписания.

Проекты исходящих документов, направляемые адресатам только в электронном формате, как правило, рассматриваются, согласовываются и подписываются должностными лицами непосредственно в ЕСЭДО без распечатки на бумажных носителях.

Работа с исходящими документами в ЕСЭДО осуществляется в соответствии с Инструкцией пользователя ЕСЭДО для работников государственных органов.

177. Все исходящие документы подаются для регистрации и отправки в УДО в рабочие дни до 18.00 часов, в субботние дни – до 13.00 часов.

При необходимости срочной отправки корреспонденции, по согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения Агентства, УДО может принять документ и в другое время.

Перед регистрацией работником УДО проверяется правильность создания документа в ЕСЭДО, заполнение соответствующих полей (реквизитов) регистрационно-контрольной карточки, наличие ссылки на номер пункта исполненного входящего документа.

Регистрация УДО исходящей корреспонденции, направляемой в государственные органы только в электронном формате, осуществляется без предоставления исполнителями в УДО копии документа на бумажном носителе.

При выявлении нарушений работник УДО возвращает документ исполнителю на доработку.

178. Исходящий номер документа проставляется следующим образом:

вначале указывается индекс структурного подразделения Агентства, подготовившего документ;

затем через дефис указывается номер дела по номенклатуре, куда должен быть подшит (приобщен) документ после его исполнения;

затем через дробь указывается порядковый номер исходящего документа (например, 1-19/180).

На первом листе исходящего документа, распечатанного не на бланке, в левом верхнем углу проставляется регистрационный штамп, в котором указывается регистрационный номер и дата.

Дата (число, месяц, год) приводится полностью или сокращенно (например, 19 августа 2019 года или 19.08.2019).

179. Подготовленные к отправке документы на бумажном носителе, их копии по количеству адресатов и утвержденный руководством структурного подразделения Агентства указатель рассылки (при рассылке более чем в четыре адреса) передаются исполнителями в УДО для отправки адресатам.

В УДО перед отправкой исходящих документов проверяется правильность их оформления (наличие необходимых реквизитов на бумажном и электронном вариантах документов, целостность приложения), подлинность электронно-цифровой подписи.

Документы, оформленные с нарушением требований Правил документирования и настоящего Регламента, возвращаются исполнителям для исправления.

Документы отправляются адресатам по ЕСЭДО либо при необходимости нарочно работником УДО или непосредственным исполнителем.

180. Отправка корреспонденции на бумажных носителях производится по разносной книге либо по реестрам. При этом один экземпляр реестра с распиской (фельдъегеря, курьера, адресата) о получении документов остается в УДО. В реестре указываются номера отправляемых документов, кому они адресованы. Отправка документов, минуя УДО, не допускается.

Ответственность за неправильную рассылку документа несет исполнитель документа, указавший неправильный адрес, или работник УДО, допустивший отправку документа не по указанному адресу.

181. Документы (письма, ответы заявителям), возвращаемые из отделений почтовой связи (по причине отсутствия адреса, указанного на конверте), незамедлительно передаются сотрудником (работником) УДО исполнителю под роспись в соответствующем журнале.

182. Дела с реестрами и разносные книги хранятся не менее одного года с момента оформления последнего реестра или последней записи в разносной книге, после чего уничтожаются в установленном порядке по акту.

183. В разделе «Исполнение» регистрационно-контрольной карточки исполненного и снятого с контроля документа исполнитель производит запись: как, каким документом и когда решен вопрос, проставляет индекс и заголовок дела согласно утвержденной номенклатуре дел.

Исполнитель подшивает второй экземпляр исходящего документа на бумажном носителе (при наличии) в текущий архив структурного подразделения Агентства либо передает их сотруднику (работнику) структурного подразделения Агентства, ответственному за ведение архива.

 

12. Порядок подготовки, оформления и согласования

проектов правовых актов, правовой мониторинг

 

Параграф 1. Подготовка и оформление проектов

правовых актов, разрабатываемых Агентством

 

184. Подготовка проектов законов, указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства, распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан, решений международных организаций, правовых приказов Председателя (далее – проекты) осуществляется по решению руководства Агентства структурными подразделениями Агентства в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан «О правовых актах», «О международных договорах Республики Казахстан», «О языках в Республике Казахстан», Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены, утвержденных постановлением Правительства от 6 октября 2016 года № 568, Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства от 6 октября 2016 года № 569, и иных правовых актов.

Основанием для разработки проектов являются поручения Администрации Президента, Правительства, вышестоящих должностных лиц, руководства Агентства и требования правовых актов Республики Казахстан.

185. Решением руководства Агентства определяется структурное подразделение Агентства, ответственное за разработку и принятие проекта.

186. Проекты, разработанные структурными подразделениями Агентства, в том числе проекты решений международных организаций, подлежат обязательному согласованию с АПД.

После согласования с АПД проекты направляются на согласование и визирование курирующему соответствующие вопросы заместителю Председателя либо Руководителю аппарата Агентства в рамках его полномочий.

АПД и должностные лица, указанные в части второй настоящего пункта, рассматривают и согласовывают проект в течение 3 рабочих дней. После чего, проект вносится на рассмотрение Председателю с обязательным приложением пояснительной записки и обоснованием необходимости принятия проекта.

187. Председателем может быть установлен, при необходимости, иной порядок рассмотрения и представления проекта.

188. Разработанные проекты концепций законопроектов и правовых актов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты), не содержащие информацию с ограниченным доступом, передаются структурными подразделениями Агентства в АПД с целью размещения для публичного обсуждения на интернет-портале открытых правовых актов.

Размещение проектов на интернет-портале открытых правовых актов проводится до их направления на согласование в заинтересованные государственные органы.

Срок публичного обсуждения проектов на интернет-портале открытых правовых актов не может быть менее 10 рабочих дней с даты их размещения.

Публичное обсуждение разработанных проектов осуществляется в соответствии с Правилами размещения и публичного обсуждения проектов концепций законопроектов и проектов правовых актов на интернет-портале открытых правовых актов, утвержденными приказом Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 30 июня 2016 года № 22 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13974).

189. Проект правового акта, касающийся прав, свобод и обязанностей граждан, направляется разработавшим его структурным подразделением Агентства в ДП для последующего внесения на рассмотрение Общественного совета.

Срок, устанавливаемый для представления рекомендаций по проекту правового акта, затрагивающего права и свободы граждан, не может быть менее 10 рабочих дней с момента его поступления в Общественный совет.

190. Проект правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, направляется в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан с обязательным приложением пояснительной записки для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

Срок, устанавливаемый для представления экспертного заключения на проект правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, не может быть менее 10 рабочих дней с момента его поступления в Национальную палату предпринимателей.

191. Подготовленные проекты правовых актов согласовываются с государственными органами и организациями в силу их компетенции, установленной законодательством, либо исходя из предмета рассматриваемых в проекте вопросов.

При этом, проекты законов, постановлений Правительства (распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан), правовых приказов Председателя направляются на согласование заинтересованным государственным органам посредством ИПГО в форме электронного документа, удостоверенного с применением ЭЦП Председателя.

В этапы согласования на ИПГО включаются исполнитель, руководитель управления, заместитель руководителя и руководитель подразделения – разработчика проекта (в случае отсутствия руководителя подразделения – лицо, исполняющее его обязанности), руководители согласующих структурных подразделений Агентства, директор АПД или лицо, исполняющее его обязанности, курирующий заместитель Председателя или Руководитель аппарата Агентства, согласно распределению обязанностей.

192. Одновременно с направлением проекта правового акта на согласование в заинтересованные государственные органы, структурное подразделение Агентства, ответственное за разработку проекта, направляет в ДП проект, пояснительную записку и другие необходимые к нему документы, за исключением проектов, содержащих информацию с ограниченным доступом, для размещения на интернет-ресурсе Агентства.

Ответственное структурное подразделение Агентства обеспечивает размещение со дня разработки проекта постановления Правительства, имеющего социальное значение, пресс-релиза к нему на государственном и русском языках и направляет его в ДП для размещения на интернет-ресурсе Агентства.

193. Персональная ответственность за качественную разработку проекта в установленные сроки возлагается на разработчика (ответственный исполнитель, руководители структурных подразделений Агентства, разработавших проект).

Аутентичность текстов проектов на государственном и русском языках в центральном аппарате Агентства обеспечивает УДО.

Внутренний лист согласования к проекту подлежит визированию лицом, ответственным за аутентичность перевода.

194. Все правовые приказы Председателя согласовываются ЭЦП директора АПД, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.

На всех листах правового приказа Председателя с пометкой «ДСП» производится полистное парафирование директором АПД, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.

 

Параграф 2. Согласование проектов правовых актов,

разработанных государственными органами

 

195. Поступающие в Агентство на согласование проекты направляются УДО на рассмотрение руководству Агентства согласно распределению обязанностей, которое определяет структурное подразделение Агентства, ответственное за прохождение проекта и заинтересованные согласно их компетенции структурные подразделения Агентства, которым направляются проекты, в том числе и АПД, с которым в обязательном порядке согласовываются все проекты.

Структурные подразделения Агентства за 5 рабочих дней до истечения срока согласования (а по документам, срок согласования которых менее 5 рабочих дней – за 1 рабочий день), если руководством Агентства не установлены более короткие сроки, рассматривают проект и представляют свои заключения структурному подразделению Агентства, ответственному за прохождение проекта, руководитель которого определяет непосредственного исполнителя проекта.

Общий срок рассмотрения проектов определяется Регламентом Правительства и иными правовыми актами в сфере нормотворческой деятельности, а также поручениями вышестоящих государственных органов и должностных лиц.

По проектам, где имеются протокольные либо иные поручения вышестоящих органов и (или) должностных лиц об ускорении, структурные подразделения – соисполнители представляют свои заключения ответственному структурному подразделению Агентства за 2 рабочих дня до окончания срока рассмотрения в Агентстве, а по проектам со сроком исполнения 1-2 дня в день поступления проекта.

196. Исполнитель ответственного структурного подразделения Агентства обобщает мнения заинтересованных подразделений и готовит проект ответа органу-разработчику о наличии либо отсутствии замечаний в пределах компетенции Агентства, который согласовывается посредством ИПГО руководителем структурного подразделения Агентства, ответственного за прохождение проекта, руководителями заинтересованных подразделений, руководством Агентства согласно распределению обязанностей.

При этом, согласование проекта без замечаний осуществляется ЭЦП Председателя. Допускается согласование проекта без замечаний Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя либо Руководителем аппарата Агентства в том случае, если хотя бы один из других согласующих государственных органов отправил проект на доработку или отказал в согласовании.

В случае подготовки заключения о возможности согласования проекта без замечаний орган-разработчик представляет подлинник проекта на визирование, а ответственный исполнитель распечатывает внутренний лист согласования проекта в ИПГО и готовит пояснительную записку с описанием поправок, предусмотренных проектом, в том числе доработанных по замечаниям Агентства, для последующего внесения проекта на визирование Председателю.

 

Параграф 3. Правовой мониторинг

 

197. В целях оценки и прогнозирования эффективности законодательства путем выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан, устаревших, коррупциогенных и неэффективно реализуемых норм права, а также выработки предложений по его совершенствованию проводится правовой мониторинг правовых актов, принятых Агентством и (или) разработчиком которого Агентство являлось, а также актов, относящихся к компетенции Агентства.

Приказом Председателя (лица, исполняющего его обязанности) не позднее 20 декабря текущего календарного года утверждается график проведения правового мониторинга на предстоящий календарный год с ежемесячной разбивкой и указанием перечня правовых актов, в отношении которых будет проведен правовой мониторинг соответствующими структурными подразделениями Агентства.

Результаты правового мониторинга правовых актов структурными подразделениями Агентства направляются в АПД в соответствии с графиком проведения правового мониторинга Агентства на текущий год.

Координацию деятельности по проведению правового мониторинга осуществляет АПД.

198. Не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения графика проведения правового мониторинга либо приказа о внесении изменений и/или дополнений в график соответствующий приказ размещается на корпоративном портале Министерства юстиции (далее – Портал).

Информация по итогам правового мониторинга за первое полугодие

(до 10 июля текущего года) и год (до 10 января года, следующего за отчетным) размещается на Портале.

В целях сбора, учета и хранения информации о правовых актах, используемой для их мониторинга, на постоянной основе заполняются (актуализируются) регистры правовых актов на Портале.

Своевременное наполнение Портала осуществляет АПД.

199. Ежегодно до 31 декабря АПД направляет в Администрацию Президента информацию о результатах мониторинга правовых указов Президента Республики Казахстан, в случае необходимости, предложения о внесении в соответствующие указы изменений и (или) дополнений либо признании их утратившими силу.

Информация по итогам правового мониторинга остальных видов правовых актов направляется в Министерство юстиции:

1) за первое полугодие – до 10 июля текущего года;

2) за год – до 10 января года, следующего за отчетным.

200. АПД ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство юстиции информацию о внесенных сведениях в регистры отдельно по каждой форме правового акта для сверки с едиными регистрами (за исключением правовых актов, прошедших регистрацию в органах юстиции).

201. АПД ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство юстиции перечни принятых приказов Председателя, в том числе не подлежащих государственной регистрации в органах юстиции.

202. Своевременность размещения проектов, а также принятых правовых актов на интернет-ресурсе Агентства и своевременное представление информации ДП обеспечивают руководители структурных подразделений Агентства, ответственных за подготовку правового акта.

203. Еженедельный мониторинг за своевременным размещением проектов и принятых правовых актов на интернет-ресурсе Агентства осуществляется АПД.

204. В целях разъяснения порядка подготовки, опубликования правовых актов, изучения изменений в законодательстве, АПД организует проведение в Агентстве правовых всеобучей.

 

13. Порядок подготовки, оформления и согласования

правовых приказов индивидуального применения

и служебных документов

 

205. Проекты правовых актов индивидуального применения Председателя по основной деятельности (кроме кадровых вопросов) готовятся структурными подразделениями Агентства, в чью компетенцию входит рассмотрение соответствующих вопросов, визируются их руководителями, директором АПД, курирующим заместителем Председателя либо Руководителем аппарата Агентства в рамках его полномочий.

206. Приказы о назначении на должности и освобождении от должностей, перемещении, увольнении, предоставлении отпусков, командировании, наложении дисциплинарных взысканий, поощрении, выплате надбавок, премировании, направлении на курсы повышения квалификации, оказании материальной помощи в отношении руководителей и сотрудников (работников) Агентства, а также его территориальных органов готовятся ДКР и подписываются руководством Агентства согласно распределению обязанностей, утвержденному Председателем.

207. Для подготовки проекта приказа о предоставлении отпуска сотрудники (работники) Агентства направляют в ДКР рапорта (заявления), завизированные руководителем соответствующего структурного подразделения Агентства, курирующим заместителем Председателя, согласованные с ДКР и АПД, за 5 рабочих дней до начала отпуска.

208. После подписания приказов Агентства по основной деятельности их регистрация производится УДО в соответствующих журналах.

Приказы по кадровым вопросам регистрируются ДКР отдельно.

Приказы нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года. Копии приказов или их размноженные экземпляры заверяются печатью

и подписываются исполнителем.

209. Выдача копии приказа руководства Агентства по основной деятельности осуществляется УДО с проставлением на копии печати «Кеңсе», оформлением записи «Копия верна» и указанием фамилии и инициалов лица, проставившего данную запись.

210. Выдача сотрудникам (работникам) центрального аппарата Агентства, его территориальных органов выписок из приказов по кадровым вопросам, подписываемых руководством Агентства, в части, касающейся их, осуществляется ДКР.

211. Выдача оригиналов приказов по основной деятельности осуществляется сотрудником (работником) УДО в соответствии с законодательством Республики Казахстан под роспись в соответствующем журнале с обязательным указанием структурного подразделения Агентства, фамилии и инициалов сотрудника (работника) Агентства, цели получения оригинала приказа, даты выдачи и предполагаемой даты возврата оригинала приказа Агентства.

212. Проекты приказов Агентства и иные служебные документы, касающиеся вопросов финансирования и (или) государственного имущества, подлежат обязательному визированию Руководителем аппарата Агентства и директором АПД (либо лицами, их замещающими).

213. Полномочия Первого заместителя Председателя, заместителей Председателя и Руководителя аппарата Агентства определяются согласно распределению обязанностей, утвержденному Председателем.

 

14. Контроль за исполнением поручений в Агентстве

 

214. Организация контроля за своевременным и качественным исполнением поручений осуществляется в соответствии с законами об обращениях физических и юридических лиц, об административных процедурах, Правилами документирования, а также актами и поручениями Президента Республики Казахстан, настоящим Регламентом и иными правовыми актами.

215. Систему контроля Агентства составляют:

1) Председатель – организует и осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Агентства, в том числе за своевременным и качественным исполнением контрольных документов;

2) Первый заместитель Председателя, заместители Председателя – обеспечивают качественное исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, иных вышестоящих должностных лиц и государственных органов, поручений Председателя по курируемым направлениям работы, а также обеспечивают плановую и текущую деятельность Агентства;

3) Руководитель аппарата Агентства – отвечает за организацию работы аппарата Агентства по выполнению поручений руководства Агентства, осуществляет контроль за соблюдением исполнительской дисциплины, обеспечивает эффективное взаимодействие подразделений Агентства в целях своевременного исполнения контрольных документов, несет персональную ответственность перед Председателем за организацию работы аппарата, трудовую и исполнительскую дисциплину в подразделениях Агентства;

4) руководители структурных подразделений Агентства – осуществляют контроль исполнения документов в возглавляемых ими подразделениях, вносят предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности своих сотрудников (работников), допустивших нарушения сроков или некачественное исполнение контрольных документов, несут персональную ответственность перед руководством Агентства за работу вверенных им структурных подразделений, а также осуществляют полномочия, предусмотренные в положениях о соответствующих структурных подразделениях;

5) Штаб – осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением структурными подразделениями и территориальными органами Агентства протокольных решений коллегий, плановых мероприятий, протокольных поручений, данных на аппаратных, оперативных совещаниях и стратегических сессиях, а также других поручений руководства Агентства, в том числе путем подготовки соответствующих закреплений;

6) УДО – осуществляет контроль за сроками исполнения и прохождения контрольных документов, в том числе поручений Елбасы, актов и поручений Главы государства, руководства Администрации Президента, актов Правительства и Премьер-Министра Республики Казахстан, контроль за состоянием исполнительской дисциплины в Агентстве, регистрацию, постановку документов на контроль, снятие с контроля исполненных документов.

216. На контроль ставятся следующие, в том числе секретные документы (далее – контрольные документы):

1) акты Президента Республики Казахстан, в которых даются поручения Агентству;

2) поручения (в том числе содержащиеся в протоколах совещаний и планах мероприятий) Елбасы и Президента Республики Казахстан в адрес Агентства;

3) приказы Руководителя Администрации Президента, в которых имеются поручения Агентству;

4) поручения (в том числе содержащиеся в протоколах совещаний и планах мероприятий) руководства Администрации Президента в адрес Агентства;

5) постановления Правительства и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, в которых имеются поручения Агентству;

6) поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, поручения (в том числе содержащиеся в протоколах совещаний и планах мероприятий) Премьер-Министра Республики Казахстан, его заместителей, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра в адрес Агентства;

7) запросы депутатов Парламента и инициированные ими законопроекты, по которым необходимо заключение Правительства;

8) обращения физических и юридических лиц;

10) проекты правовых актов, поступающие в Агентство для согласования;

11) акты прокурорского реагирования;

12) запросы, нормативные постановления и послания Конституционного Совета;

13) запросы, постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

14) Стратегический и операционный планы, планы работы (мероприятий), утвержденные руководством Агентства, решения коллегий Агентства, протоколы совещаний Агентства и иные поручения руководства Агентства, затрагивающие вопросы нескольких структурных подразделений Агентства.

Контроль за исполнением документов с грифом секретности осуществляется УЗГС.

217. Постановка на контроль документов, указанных в подпунктах 1) – 13) пункта 216 настоящего Регламента осуществляется УДО путем проставления контрольных сроков исполнения в регистрационно-контрольной карточке документа в ЕСЭДО.

Согласно резолюциям руководства к документам, указанным в подпункте 14) пункта 216 настоящего Регламента, постановка их на контроль осуществляется Штабом.

218. В случае, если Агентство является ответственным за исполнение поручений Елбасы, актов и поручений Президента Республики Казахстан, поручений руководства Администрации Президента, актов Правительства, поручений Премьер-Министра Республики Казахстан и его заместителей, а также Руководителя Канцелярии Премьер-Министра, то контрольные документы с учетом установленных сроков контроля и пометок ставятся на следующие виды контроля:

1) срочный – с пометками: «весьма срочно» – в течение трех рабочих дней, «срочно», «ускорить» – до 10 рабочих дней;

2) краткосрочный – от 10 рабочих дней до одного месяца;

3) среднесрочный – от одного до шести месяцев;

4) долгосрочный – свыше шести месяцев.

219. Личные поручения Елбасы и Президента Республики Казахстан подлежат исполнению не более чем в двухнедельный срок со дня дачи поручения, если иное не установлено Елбасы и Президентом Республики Казахстан.

220. При поступлении в Агентство на исполнение акта Президента Республики Казахстан, в случае необходимости, в трехдневный срок ответственным структурным подразделением Агентства составляется план организационных мероприятий по реализации акта Президента, утверждаемый Руководителем аппарата Агентства по согласованию с Председателем.

Если исполнение акта Президента Республики Казахстан затрагивает вопросы нескольких структурных подразделений Агентства, то план организационных мероприятий готовится Штабом совместно с заинтересованными структурными подразделениями Агентства.

При этом, ответственным исполнителем заводится специальная накопительная папка, в которой содержатся все документы, касающиеся данного поручения.

221. Агентство как государственный орган-соисполнитель актов и поручений Президента Республики Казахстан, поручений руководства Администрации Президента, актов Правительства, поручений Премьер-Министра и его заместителей, а также Руководителя Канцелярии Премьер-Министра вносит свои предложения в формате электронных документов, удостоверенных ЭЦП, через ЕСЭДО государственному органу, осуществляющему свод при исполнении актов и поручений, поставленных на:

1) срочный контроль с пометками «весьма срочно» – в течение 1 рабочего дня со дня поступления поручения, «срочно», «ускорить» – не позднее, чем за 3 рабочих дня, если иное не установлено соответствующим поручением;

2) краткосрочный контроль со сроком исполнения до 15 рабочих дней – не позднее, чем за 3 рабочих дня до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;

краткосрочный контроль, со сроком исполнения свыше 15 рабочих дней – не позднее, чем за 5 рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;

3) среднесрочный контроль – не позднее, чем за 10 рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;

4) долгосрочный контроль – не позднее, чем за 20 рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением.

222. Проекты документов, подготовленные структурными подразделениями Агентства во исполнение:

1) долгосрочных, среднесрочных контрольных документов, а также краткосрочных контрольных документов, со сроком исполнения до одного месяца, передаются на визирование курирующему заместителю Председателя и (или) Руководителю аппарата Агентства не позднее, чем за 6 рабочих дней до окончания срока исполнения, а Председателю – не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания срока исполнения;

2) краткосрочных контрольных документов, со сроком исполнения до 15 рабочих дней, передаются на визирование курирующему заместителю Председателя и (или) Руководителю аппарата Агентства не позднее, чем за 4 рабочих дня до окончания внутреннего срока исполнения, а Председателю – не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания срока исполнения;

3) срочных контрольных документов, а также краткосрочных контрольных документов, со сроком исполнения до 10 рабочих дней, передаются на визирование курирующему заместителю Председателя и (или) Руководителю аппарата Агентства не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания внутреннего срока исполнения, а Председателю – не позднее, чем за 1 календарных день до окончания срока исполнения.

Руководством Агентства могут быть установлены иные сроки представления на визирование подготовленных проектов документов.

223. Ответственность за качество, своевременность и содержание документа, которым исполняется контрольный документ, несет ответственный исполнитель и руководитель соответствующего структурного подразделения Агентства.

224. Передача исполнения контрольных документов из одного структурного подразделения Агентства в другое производится в соответствии с пунктом 166 настоящего Регламента.

225. В письмах по исполнению контрольных документов, направляемых за подписью Председателя в вышестоящие органы, указывается «Вносится в порядке исполнения поручения и снятия с контроля».

Снятие с контроля контрольных документов осуществляется УДО и Штабом после их отправки в установленном порядке и присвоения входящего номера, либо при наличии отметки о получении документов нарочно.

 

15. Рассмотрение обращений физических, юридических

лиц и организация приема граждан в Агентстве

 

226. Рассмотрение обращений, а также организация приема физических и юридических лиц в Агентстве осуществляется в соответствии с законами об административных процедурах, об обращениях физических и юридических лиц, доступе к информации, постановлением Правительства от 4 сентября 2002 года № 974 «Об организации приема физических лиц и представителей юридических лиц в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан», Правилами учета обращений физических и юридических лиц, утвержденными приказом Генерального прокурора Республики Казахстан от 18 декабря 2015 года № 147 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12893), Правилами приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденных приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 89 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9744).

227. Поступающие обращения физических и юридических лиц, после их предварительной обработки работником УДО, регистрируются в ЕСЭДО в день их поступления в УДО.

Обращения физических и юридических лиц после регистрации изучаются процессуальными офицерами на предмет наличия в них признаков уголовных правонарушений в целях оперативного принятия мер в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Регистрационный номер обращения физического лица состоит из начальной буквы фамилии автора, порядкового номера в регистрационно-контрольной карточке и буквенного индекса «ЖТ».

Регистрационный номер обращения юридического лица состоит из начальной буквы фамилии должностного лица, подписавшего обращение, порядкового номера в регистрационно-контрольной карточке и буквенного индекса «ЗТ».

Регистрационный номер анонимного обращения состоит из буквенного индекса «АНМ» и порядкового номера в регистрационно-контрольной карточке.

228. Обращения, поступающие на бумажном носителе (почтовой связью, нарочно), сканируются работником УДО и присоединяются в поле «Содержание» регистрационно-контрольной карточки документа в ЕСЭДО.

Конверты от поступивших обращений сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя, дату отправки и получения документа.

229. Обращения (информации), поступившие по телефону call-центра Агентства, после регистрации передаются руководству Агентства по компетенции.

230. Заявителю, непосредственно обратившемуся письменно в Агентство, выдается талон с указанием даты и времени, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.

231. На первой странице поступившего обращения в правом нижнем углу ставится оттиск штампа Агентства, где указывается регистрационный индекс, порядковый номер по регистрационно-контрольной карточке ЕСЭДО и дата.

Регистрационный номер обращения является одновременно входящим, исходящим и вся переписка по данному обращению регистрируется под этим номером.

232. При поступлении в течение календарного года нескольких обращений по одному и тому же вопросу в интересах одного и того же лица, первое обращение регистрируется как основное обращение, а последующие учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением порядкового номера (1, 2, 3), проставляемого через дефис.

К повторным обращениям приобщаются материалы рассмотрения предыдущих обращений. Ответственным за рассмотрение повторных обращений, как правило, определяется структурное подразделение Агентства, рассмотревшее первое обращение.

233. При регистрации дубликата (копии) обращения ему присваивается регистрационный номер первого обращения, с указанием через косую черту (дробь) цифры в зависимости от числа дубликатов (/1,/2,/3).

При поступлении дубликатов обращений из других государственных органов уведомление заявителям не направляется.

Дубликаты обращений приобщаются к основному обращению без внесения руководству Агентства, за исключением обращений, поступивших через Администрацию Президента, Правительство, депутатов Парламента, по которым о результатах рассмотрения необходимо информировать указанные органы.

234. Обращения, поступившие на разметку через Портал электронного правительства (далее – ПЭП), после проверки на соответствие регистрируются в ЕСЭДО в установленном порядке. Ответы на данные обращения направляются только в электронном виде. При формировании (создании) в ЕСЭДО ответа в электронном формате при выборе адресата исполнителю необходимо в справочнике выбрать аббревиатуру «ПЭП». Проект ответа заявителю на ПЭП создается, согласовывается, подписывается отдельным проектом, затем регистрируется УДО.

235. Порядок поступления, регистрации, рассмотрения обращений посредством видеоконференцсвязи и видео-обращений физических и юридических лиц регулируется Правилами обращения посредством видеоконференцсвязи или видеообращения физических и юридических лиц к руководителям государственных органов и их заместителям, утвержденными приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 50 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13206).

236. Срок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, поступающих в Агентство, в том числе через ПЭП, в случае если для их рассмотрения не требуются получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, не должен превышать 15 календарных дней со дня их регистрации в ЕСЭДО.

Мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации на обращение физического и юридического лица, содержащего только запрос о предоставлении информации, доводится до сведения обратившегося лица в течение 5 рабочих дней со дня регистрации запроса.

Обращения физических и юридических лиц, для рассмотрения которых требуются получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, рассматриваются и по ним принимается решение в течение тридцати календарных дней со дня их регистрации в ЕСЭДО.

В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительного изучения или проверки, срок рассмотрения продлевается не более чем на тридцать календарных дней, о чем сообщается заявителю в течение трех календарных дней со дня продления срока рассмотрения.

После продления срока рассмотрения обращения контроль за дальнейшим его исполнением, осуществляется в рабочем порядке подразделением – исполнителем.

Ответы на обращения:

1) для рассмотрения которых требуются получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, направляются в течение 25 календарных дней со дня поступления;

2) для рассмотрения которых не требуются получение информации от иных субъектов для дачи разъяснения автору обращения, предоставляется в течение 10 дней;

3) поступивших на личную почту Председателя Агентства, находящихся на особом контроле, предоставляются в течение 15 календарных дней.

Соответствующие сведения (доклад) по рассмотрению обращений, находящихся на особом контроле у руководства Агентства, вносятся в течение 25 календарных дней со дня последнего доклада.

Законами Республики Казахстан могут устанавливаться иные сроки рассмотрения обращений (Закон Республики Казахстан «О нотариате», Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации», Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», Закон «О доступе к информации»).

237. Передача рассмотрения обращения из одного структурного подразделения Агентства в другое производится на основании мотивированной служебной записки, согласованной руководством Агентства и зарегистрированной во внутренней базе ЕСЭДО, в срок не позднее одного рабочего дня со дня поступления обращения.

При этом, исполнитель, подготовивший служебную записку, ставит в известность УДО о принятом решении руководства для введения соответствующих изменений в регистрационно-контрольной карточке ЕСЭДО.

238. Ответы на обращения должны быть по содержанию развернутыми, обоснованными и мотивированными с обязательной ссылкой на законодательство Республики Казахстан, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие доводы заявителя, с разъяснением их права на обжалование принятого решения.

239. На обращения физических и юридических лиц, впервые поступающие в центральный аппарат Агентства, ответы авторам направляются за подписью курирующих заместителей Председателя, либо Руководителя аппарата Агентства в рамках их полномочий.

Ответы на повторные обращения физических и юридических лиц, ранее рассмотренные курирующими заместителями Председателя либо Руководителем аппарата Агентства, направляются за подписью Председателя.

Обращение, поступившее субъекту или должностному лицу, в компетенцию которого не входит разрешение поставленных в обращении вопросов, в срок не позднее трех рабочих дней со дня его поступления субъекту или должностному лицу, направляется соответствующим субъектам с сообщением об этом заявителю.

При этом, обращение может быть перенаправлено компетентному государственному органу или должностному лицу сопроводительным письмом за подписью руководителя структурного подразделения Агентства.

Ответы на обращения физических и юридических лиц, поступившие по контрольным поручениям Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, готовятся структурными подразделениями Агентства, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов, визируются их руководителями, заместителями Председателя или Руководителем аппарата Агентства (по курируемым направлениям работы) и подписываются Председателем (либо лицом, исполняющим его обязанности).

Ответы на обращения физических и юридических лиц, поступившие по контрольным поручениям заместителей Премьер-Министра Республики Казахстан, Руководителя Администрации Президента и его заместителей, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра, через депутатов Парламента, готовятся структурными подразделениями Агентства, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующих вопросов, визируются их руководителями, и подписываются курирующим заместителем Председателя или Руководителем аппарата Агентства в рамках их полномочий.

240. Информация о результатах рассмотрения обращения, взятого на контроль руководством Администрации Президента, Правительства, Канцелярии Премьер-Министра, направляется на имя соответствующих должностных лиц за подписью Председателя (или лица, исполняющего его обязанности). Если обращения перенаправлены в Агентство заместителями Руководителя Канцелярии Премьер-Министра, руководителями структурных подразделений Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра, то допускается представление информации, подписанной курирующим заместителем Председателя или Руководителем аппарата Агентства в рамках их полномочий.

В случае необходимости сообщения о результатах рассмотрения обращения депутатам Парламента, иным должностным лицам или государственным органам, направляемая информация подписывается в порядке, установленном пунктом 168 настоящего Регламента.

В территориальных органах ответы заявителям направляются за подписью заместителей руководителя в рамках их полномочий, а на повторные обращения и обращения, поступившие из центрального аппарата, ответ предоставляется за подписью первого руководителя.

241. Обращения о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки территориальных органов Агентства, а также обращения о нарушениях конституционных прав и свобод граждан, имеющие большой общественный резонанс, по вопросам, затрагивающим интересы государства, группы людей и отдельных граждан, проверяются с выездом на место.

Решение о выезде для проведения проверки по таким обращениям принимается Председателем на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения Агентства, согласованного с курирующим заместителем Председателя, по результатам предварительного изучения материалов предыдущих проверок.

242. Если рассмотрение обращения физического или юридического лица поручено нескольким подразделениям Агентства, то ответственным за исполнение является подразделение, указанное в резолюции первым, либо то, рядом с названием которого стоит пометка «(созыв)».

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц, писем и представлений прокуратуры по фактам нарушений норм УПК при осуществлении досудебного расследования осуществляется подразделениями зонального контроля и методической работы Антикоррупционной службы и его территориальных органов.

Контроль за исполнением поручений руководства Агентства по обращениям физических и юридических лиц, направленным в структурные подразделения Агентства, возлагается на их руководителей.

В случае продления по указанию руководства Агентства срока рассмотрения обращения физического или юридического лица, оно берется на дополнительный контроль УДО. По обращениям, находящимся на долгосрочном исполнении, контроль осуществляется структурными подразделениями самостоятельно. При этом, вводятся соответствующие изменения в регистрационно-контрольной карточке ЕСЭДО.

Срок внесения информации руководству Агентства по контрольным уголовным делам не должен превышать 2 месяцев с момента последнего доклада, этот срок при необходимости (проведение аудита, экспертизы и других исследований) продлевается согласно резолюции руководства Агентства.

243. Обращение физического или юридического лица снимается с контроля УДО после направления ответа заявителю.

В случае необходимости сообщения о результатах рассмотрения обращения депутатам Парламента, в Администрацию Президента, Канцелярию Премьер-Министра или руководству Агентства, обращение снимается с контроля после направления указанным адресатам соответствующей информации.

244. Повторные обращения, взятые на контроль Главы государства и руководства Администрации Президента, рассматриваются исключительно структурными подразделениями центрального аппарата Агентства.

245. По истечении календарного года рассмотренные обращения физических и юридических лиц и все материалы к ним формируются в дела и сдаются в архив ответственными структурными подразделениями Агентства.

Анонимные обращения хранятся один год, после чего уничтожаются по акту, составленному в произвольной форме.

246. В Агентстве прием граждан осуществляется Председателем не реже одного раза в неделю, Первым заместителем Председателя, заместителями Председателя, согласно графику, утверждаемому Председателем, а также в территориальных органах – ежедневно.

График приема граждан вывешивается в доступном для обозрения посетителей месте в административном здании Агентства (территориального органа Агентства) на государственном и русском языках с указанием фамилий руководства Агентства (территориального органа Агентства), даты и времени приема.

Организация работы по приему граждан в Агентстве возлагается на УДО. В структурных подразделениях Агентства прием граждан осуществляется самостоятельно.

Прием граждан проводится в порядке очередности. Для ее соблюдения ведется список.

247. Предварительная запись на личный прием к руководству Агентства ведется ежедневно, кроме праздничных, выходных дней и прекращается за

3 рабочих дня до даты проведения личного приема в соответствии с графиком.

Предварительная запись на личный прием к Председателю проводится при наличии у физических и представителей юридических лиц ответов на предыдущие обращения за подписью одного из заместителей Председателя, Руководителя аппарата Агентства, руководителей структурных подразделений Агентства, а также его территориальных органов.

При наличии ответа за подписью Председателя повторная запись на личный прием к Председателю не проводится. При этом, обратившимся лицам работником УДО даются соответствующие устные разъяснения.

Письменные обращения, в том числе с новыми доводами или указанием вновь открывшихся обстоятельств, направляются в соответствующие структурные подразделения Агентства для рассмотрения в установленном порядке.

248. Ответственным работником УДО, осуществляющим организацию личного приема, заблаговременно готовятся справочные материалы, необходимые для проведения приема граждан, запрашивается информация из структурных подразделений и территориальных органов Агентства. Участие руководителей структурных подразделений Агентства при рассмотрении на приеме граждан вопросов, входящих в их компетенцию, обязательно.

249. Вопросы, с которыми обращаются граждане, по возможности разрешаются в ходе личного приема граждан. Если устное заявление и жалоба не могут быть разрешены во время приема, то они излагаются в письменной форме и с ними ведется работа как с письменными обращениями.

Если разрешение вопросов, с которыми обратились граждане, не входят в компетенцию Агентства, то им разъясняется, в какой государственный орган (организацию или учреждение) следует обратиться и по возможности оказывается необходимое содействие.

С согласия заявителей прием граждан может осуществляться посредством видеоконференцсвязи.

250. Физическое лицо и представитель юридического лица, подавшие обращение, вправе лично участвовать в его разбирательстве, а также предоставлять дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своего обращения. О результатах рассмотрения обращений заявителям дается мотивированный ответ в письменной форме. Ответы на обращения, поступившие в ходе личного приема, направляются заявителям за подписью должностного лица, проводившего прием либо уполномоченным на это лицом.

Основанием для снятия с контроля принятого на приеме обращения является документ установленной формы (служебная записка, справка) о результатах его рассмотрения, с приложением материалов проверок и исчерпывающего ответа.

 

16. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц, поступающих на блог-платформу, личную электронную

почту Председателя, интернет-ресурс Агентства

 

251. Организацию работы с обращениями, поступающими на блог-платформу (далее – блог), личную электронную почту Председателя и в сервисе «вопросы-ответы» интернет-ресурса Агентства, в части выгрузки обращений и размещения ответов, обеспечивает УДО.

252. Обращения, поступающие на блог, личную электронную почту Председателя и интернет-ресурс Агентства, ответственное лицо УДО в день поступления обращения регистрирует в ЕСЭДО.

253. Зарегистрированные обращения с блога, личной электронной почты Председателя и интернет-ресурса Агентства вносятся на рассмотрение Председателю. В соответствии с резолюцией Председателя определяется структурное подразделение Агентства, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку ответа заявителю.

В зависимости от содержания обращения, его рассмотрение может быть поручено нескольким структурным подразделениям Агентства. При этом, ответственным за его рассмотрение является структурное подразделение Агентства, указанное в резолюции первым, либо то, рядом с названием которого стоит пометка «созыв».

254. Ответы на обращения, поступающие на блог, личную электронную почту Председателя и интернет-ресурс Агентства, предоставляются в течение 15 календарных дней со дня их поступления.

Мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации размещается на блоге, личной электронной почте Председателя или интернет-ресурсе Агентства в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

255. Если для рассмотрения обращения с блога, личной электронной почты Председателя или интернет-ресурса Агентства требуется получение сведений и материалов от территориальных органов Агентства, ответственное подразделение либо подразделение-соисполнитель (по согласованию) незамедлительно направляет в соответствующий регион запрос о предоставлении информации.

В этом случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 15 календарных дней, о чем заявителю сообщается в течение 3 рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.

256. Ответственное структурное подразделение Агентства готовит ответ на обращение, поступившее на блог, личную электронную почту Председателя или интернет-ресурс Агентства, с учетом позиций подразделений-соисполнителей и информации территориальных органов Агентства.

Подготовленный проект ответа на обращение, поступившее на блог, личную электронную почту Председателя и интернет-ресурс Агентства, направляется на имя Председателя служебной запиской, согласованной с курирующим заместителем Председателя или Руководителем аппарата Агентства в рамках их полномочий.

В случае согласия руководства Агентства с проектом ответа, УДО обеспечивает размещение ответа на блоге, личной электронной почте Председателя или интернет-ресурсе Агентства.

257. По обращениям, в которых не изложена суть вопроса, отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения (за исключением анонимных), не позднее 5 рабочих дней с момента регистрации обращения ответственным структурным подразделением Агентства готовится ответ заявителю об оставлении обращения без рассмотрения с соответствующим разъяснением.

Если условия, послужившие основанием для оставления обращения без рассмотрения, в последующем будут устранены, структурное подразделение Агентства обязано рассмотреть указанное обращение по существу.

258. В случае поступления от заявителя повторных обращений, в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, ответственное структурное подразделение Агентства готовит мотивированный ответ о прекращении рассмотрения обращений, согласованный с курирующим заместителем Председателя или Руководителем аппарата Агентства в рамках его полномочий.

Заявителю сообщается о прекращении переписки с разъяснением о том, что в случае поступления аналогичных обращений, последние оставляются без рассмотрения и приобщаются к ранее поступившим материалам.

259. В целях недопущения размещения на блоге, личной электронной почте Председателя, интернет-ресурсе Агентства нецензурных обращений, а также сведений, распространение которых запрещено действующим законодательством, указанные обращения подлежат незамедлительному удалению ответственным лицом УДО.

260. Персональную ответственность за редакцию размещаемых ответов (в т.ч. грамматику, орфографию и стилистику написания) несут руководители структурных подразделений Агентства.

 

17. Порядок взаимодействия с территориальными органами по вопросам осуществления централизованного правового и хозяйственного

обеспечения, бухгалтерского и планово-экономического учета

 

Параграф 1. Правовое обеспечение

 

261. Правовое обеспечение деятельности территориальных органов Агентства осуществляется централизованно и возлагается на управление правового обеспечения АПД (далее – УПО).

262. УПО для реализации возложенных функций взаимодействует

со структурными подразделениями центрального аппарата Агентства и

его территориальными органами (ответственными представителями).

263. Территориальными органами Агентства ответы на запросы УПО, направляемые в рамках настоящего взаимодействия, предоставляются

не позднее 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

Исключением являются случаи, когда для представления информации требуется изучение большого объема материалов (документации) или необходимо проведение проверки, а также наличие иных объективных обстоятельств.

264. В территориальных органах Агентства ведение претензионно-исковой работы по спорам, непосредственно вытекающим из уголовного процесса, осуществляется ответственным представителем. Функции ответственного представителя возлагаются приказом руководителя территориального органа Агентства и (или) устанавливаются в должностной инструкции сотрудника (работника).

С учетом особенностей правового спора (претензии) и конкретных обстоятельств дела, представительство интересов территориального органа Агентства по спорам, вытекающим из уголовного процесса, может осуществляться УПО по решению руководства Агентства либо директора АПД.

265. Исходя из сложившейся практики представительства интересов Агентства в судах к спорам (претензиям), вытекающим непосредственно из уголовного процесса относятся иски:

1) об освобождении имущества от ареста (обременения), наложенного постановлением либо по ходатайству органов уголовного преследования, в том числе органов финансовой полиции;

2) о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс;

3) об обжаловании действий (бездействий) и решений органов уголовного преследования, в том числе ответов на обращения, поданные в рамках досудебного расследования;

4) о защите деловой репутации;

5) о взыскании денежных средств, выделенных по специфике 167 «Особые затраты».

266. К спорам (претензиям), не относящимся к категории дел, указанной в пункте 265 настоящего Регламента, в частности относятся:

1) трудовые споры (обжалование актов руководителя территориального органа Агентства, связанных с прохождением правоохранительной службы – привлечение к дисциплинарной ответственности и т.д.);

2) иски, вытекающие из гражданско-правовых договоров (о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок, взыскании неустойки и прочее) либо отношений (взыскание ущерба);

3) иные иски (заявления), вытекающие из гражданского законодательства.

267. При получении извещения от судебных органов о предъявлении иска к территориальному органу Агентства, либо привлечения к участию в деле в качестве третьего лица вне зависимости от оснований его предъявления (иск, вытекающий из гражданского законодательства либо уголовного процесса), об этом незамедлительно письменно информируется АПД путем направления специального сообщения с приложением копии искового заявления и судебного извещения и других имеющихся документов, и сведений.

268. В тех случаях, когда территориальный орган Агентства выступает в качестве истца, обязательным условием подачи иска в суд является согласование его с УПО.

269. Для согласования иска его проект с приложением копии прилагаемых документов направляется в АПД. На стадии согласования иска также рассматривается вопрос представительства интересов территориального органа Агентства сотрудниками УПО.

270. Для обеспечения качества представительства интересов территориального органа Агентства в суде все документы, представляемые в суд ответственным представителем в качестве стороны гражданского процесса (ходатайства, заявления, отзыв на иск и т.д.) подлежат согласованию с УПО.

271. В целях недопущения увеличения документооборота, оперативного решения возникающих вопросов допускается согласование с УПО документов, указанных в пунктах 268 – 270 настоящего Регламента, путем направления копии документов на электронную почту либо иными средствами коммуникаций без их регистрации в ЕСЭДО.

Исключение составляют документы служебного пользования (ограниченного распространения).

272. По согласованию с руководством структурного подразделения либо территориального органа Агентства для представления интересов Антикоррупционной службы в судебных органах могут быть привлечены их сотрудники, обладающие специальными знаниям, которые необходимы для всестороннего рассмотрения существа спора.

273. В целях осуществления ведомственного контроля УПО анализируется судебная практика по спорам с участием территориальных органов Агентства.

274. Территориальными органами Агентства ежемесячно до 2 числа месяца, следующего за отчетным, направляется в АПД отчет по судебной практике в форме, разработанной УПО.

275. Ответственный представитель несет ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления ежемесячных отчетных сведений, а также за направление специальных сообщений.

Контроль за данным направлением работы осуществляется курирующим заместителем руководителя территориального органа Агентства.

276. Учет и хранение материалов претензионно-исковой работы осуществляется ответственным представителем.

277. Взаимодействие территориального органа Агентства с АПД и (или) УПО по вопросам правового сопровождения его деятельности осуществляется в форме правового консультирования и правового информирования.

278. При возникновении в деятельности территориального органа Агентства вопроса правового характера для получения правового заключения инициируется письменный либо устный запрос в АПД с изложением сути проблемы (наличие правовой коллизии, отсутствие правового акта в данной области правоотношений, противоречие актов одного уровня и т.д.).

279. Запрос рассматривается в срок не более 15 календарных дней,

за исключением случаев, когда для его разрешения требуется получение информации от иных структурных подразделений Агентства либо государственных органов (организаций).

280. Организация правового всеобуча в территориальных органах Агентства осуществляется в рамках занятий по боевой подготовке, согласно графику.

 

Параграф 2. Ведение бухгалтерского учета

 

281. В Агентстве бухгалтерский учет ведется в соответствии с Бюджетным кодексом, Правилами ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393, Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 (далее – Правила исполнения бюджета) и иными правовыми актами и возлагается на Финансово-хозяйственное управление АПД (далее – ФХУ) и бухгалтерские службы территориальных органов.

282. ФХУ на постоянной основе взаимодействует с бухгалтерскими службами территориальных органов Агентства в соответствии с распределением осуществления бухгалтерских операций между центральным аппаратом Агентства и его территориальными органами.

283. В целях осуществления бухгалтерского учета ФХУ:

1) осуществляет оформление (подписание) банковских документов, финансовой отчетности, заявок на регистрацию гражданско-правовых сделок, договоров, уведомлений, счетов к оплате и другие документы, предусмотренные бюджетным законодательством в пределах бюджетных средств, предусмотренных и выделенных по планам финансирования по платежам и обязательствам;

2) осуществляет проведение платежей в соответствии с утвержденными планами финансирования по платежам и обязательствам.

284. ФХУ производит проведение платежей в части начисления и перечисления заработной платы и иных выплат сотрудникам (работникам) Агентства и его территориальных органов, расчетов налогов, социальных и пенсионных отчислений, по исполнительным листам, командировочных расходов, а также иных расходов, предусмотренных планами финансирования.

285. Начисление заработной платы сотрудникам (работникам) Агентства и его территориальных органов осуществляется на основании представленных кадровыми службами приказами о назначении, увольнении и перемещении сотрудников (работников) в соответствии с утвержденным штатным расписанием и табелем учета использования рабочего времени по форме 421 Альбома форм бухгалтерской документации для государственных учреждений (далее – Альбом форм), утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 2 августа 2011 года № 390.

286. ФХУ выплату заработной платы сотрудникам (работникам) Антикоррупционной службы производит с 20 по 28 число каждого месяца, а в последнем месяце финансового года – до 25 декабря.

287. К функциям бухгалтерских служб территориальных органов Агентства относятся:

1) обеспечение учета и сохранности государственного имущества, числящегося на балансе государственного учреждения, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета всех операций, связанных с их движением;

2) проведение в соответствии с утвержденными планами финансирования по платежам и обязательствам платежей по договорам о государственных закупках, указанных в пункте 325 настоящего Регламента;

3) обработка и отражение операций в программе «1С Бухгалтерия» с составлением реестра и направление его в ФХУ посредством электронной почты.

В зависимости от совершаемой операции к реестру прилагается копия одного из нижеследующих первичных документов:

а) утвержденный руководством территориального органа Агентства сводный табель учета рабочего времени;

б) приказы о назначении, увольнении и перемещении сотрудников (работников), предоставлении трудовых отпусков, выплате компенсации за неиспользованные дни трудового отпуска, оказании материальной помощи, а также протокола заседаний комиссий (по установлению трудового стажа, по оказанию материальной помощи, установлению доплат и надбавок) – не позднее следующего рабочего дня после издания приказа;

в) приказы о служебных командировках (для выплаты авансовых платежей) – не позднее следующего рабочего дня после издания приказа;

г) авансовые отчеты по командировочным расходам – не позднее следующего рабочего дня после предоставления авансового отчета сотрудником (работником);

д) исполнительные листы и другие документы о взыскании финансовой задолженности;

е) документы, предоставляющие право на льготные вычеты по пенсионным взносам и индивидуальному подоходному налогу;

ж) листы о временной нетрудоспособности (больничные листы) сотрудников (работников), заверенные кадровыми службами;

з) иные документы, являющиеся основанием для совершения бухгалтерских операций;

4) не позднее 15-го числа следующего отчетного месяца предоставление в ФХУ письменного подтверждения принятия услуг телефонии и вывозу твердо-бытовых отходов, по заключенным договорам на оказание коммунальных услуг;

5) ежеквартально не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом представление по месту регистрации в территориальное управление органов государственных доходов декларации в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан (ф.  200.00, 870.00);

6) предоставление в органы статистики в установленные сроки статистических отчетов «Отчет по труду» 1-Т, «Отчет о структуре и распределении заработной платы» 2-Т (оплата труда), «Отчет о состоянии основных фондов» 11, «Отчет об использовании информационно-коммуникационных технологий на предприятиях» 3-информ, «Отчет об инвестиционной деятельности» 1-инвест и иных форм отчетности;

7) принятие авансовых отчетов от подотчетных лиц в течение

5 календарных дней по возвращению из командировки;

8) ежеквартальное предоставление судебным исполнителям сведений об удержаниях и перечисленных суммах по исполнительным листам и другим исполнительным документам о взыскании алиментов;

9) в случае увольнения сотрудника (работника) возврат судебным исполнителям в течение трех рабочих дней исполнительного листа и других документов о взыскании алиментов;

10) предоставление справок о заработной плате – по запросам сотрудников (работников);

11) выдача денежного аттестата при условии предоставления обходного листа – по запросам сотрудников, в случае их перевода в правоохранительные и специальные органы, а также в случае увольнения с выходом на пенсию.

288. Приказом руководителя территориального органа Агентства определяются не менее двух должностных лиц, ответственных за приемку товаров, работ и услуг, согласование электронных актов на веб-портале государственных закупок. При этом, одно лицо по должности должно быть не ниже заместителя руководителя территориального органа Агентства.

На указанных лиц возлагается персональная ответственность за достоверность сведений, содержащихся в подписанных актах приемки товаров, выполнения работ и оказания услуг.

289. Приемка товаров, работ и услуг территориальными органами Агентства производится в течение одного рабочего дня после направления поставщиком на утверждение электронного акта посредством веб-портала государственных закупок и включения лиц, ответственных за приемку товаров, работ и услуг в территориальном органе Агентства, в перечень согласующих (принимающих).

290. Территориальные органы Агентства при составлении (оформлении) первичных документов, являющихся основанием для совершения бухгалтерских операций, обеспечивают соблюдение требований законодательства, а также достоверность содержащихся в них данных и несут ответственность за их несоблюдение.

291. Сохранность первичных документов, регистров бухгалтерского учета, финансовой отчетности, оформление и передача их в архив обеспечивается бухгалтерской службой территориального органа Агентства.

 

Параграф 3. Организация и проведение планово-экономического учета

292. Организация и проведение централизованного планово-экономического учета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511 «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной заявки» (далее – Правила составления бюджетной заявки), приказом Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года № 403 «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан», приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года № 629 «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» (далее – Инструкция по проведению бюджетного мониторинга), Правилами исполнения бюджета и иными правовыми актами.

293. Организация планово-экономического учета Агентства и его территориальных органов осуществляется централизованно и возлагается на ФХУ.

294. ФХУ для обеспечения реализации возложенных функций взаимодействует со структурными подразделениями центрального аппарата Агентства и его территориальными органами.

295. В территориальных органах Агентства ведение планово-экономического учета возлагается на бухгалтерскую службу.

296. Бухгалтерская служба территориального органа Агентства ежегодно в срок до 28 марта предоставляет в ФХУ утвержденные бюджетные заявки на очередной плановый период в бумажном и электронном формате (ExceI) с приложением расчетов и обоснований в соответствии с Правилами составления бюджетной заявки.

297. Руководитель территориального органа и бухгалтерская служба Агентства обеспечивают обоснованность бюджетной заявки, достоверность расчетов, полноту и своевременность ее представления в ФХУ, и несут ответственность за их необеспечение.

298. В соответствии со статьей 66 Бюджетного кодекса, а также на основании расчетов и обоснований, представленных структурными подразделениями и территориальными органами Агентства, ФХУ формирует централизованную бюджетную заявку на очередной плановый период, а также вносит ее данные в информационную систему Бюджетного планирования.

Приведенная в соответствие с лимитами сформированная централизованная бюджетная заявка Агентства направляется в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

299. Бухгалтерская служба территориального органа Агентства не позднее 6-го числа следующего за отчетным месяцем предоставляет в ФХУ заявки на внесение изменений в индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам с приложением обоснований предлагаемых изменений в соответствии с Правилами исполнения бюджета.

300. Заявка на внесение изменений в индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам подписывается руководителем территориального органа Агентства или лицом им уполномоченным, а при отсутствии последних – лицами, на которых соответствующими приказами возложено исполнение обязанностей.

301. ФХУ проверяет обоснованность предлагаемых изменений, соблюдение условий и сроков, установленных Правилами исполнения бюджета.

302. При несоблюдении условий и сроков, установленных Правилами исполнения бюджета, ФХУ отклоняет заявки территориальных органов Агентства.

303. На основании полученных от территориальных органов Агентства заявок на изменение индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам с прилагаемыми расчетами и обоснованием изменений, ФХУ формирует планы финансирования по обязательствам и платежам для дальнейшего направления и утверждения их территориальным подразделениям казначейства по информационной системе «Казначейство – клиент».

304. Бухгалтерская служба территориального органа Агентства ежемесячно не позднее 2-го числа следующего за отчетным месяцем предоставляет в ФХУ отчет о результатах мониторинга реализации бюджетных программ (подпрограмм) в соответствии с Инструкцией по проведению бюджетного мониторинга.

В случае непринятия либо несвоевременного принятия обязательств, отсутствия исполнения по платежам в соответствии с индивидуальным планом финансирования территориального органа Агентства по обязательствам и платежам в отчете указываются причины и факторы, приведшие к неисполнению (неосвоению) плана.

305. На основании проведенного бюджетного мониторинга ФХУ формирует сводный отчет о результатах мониторинга реализации бюджетных программ (подпрограмм) для дальнейшего направления в территориальное подразделение казначейства.

306. Бухгалтерская служба территориального органа Агентства ведет учет и контроль за ходом выполнения плановых заданий, подготавливает периодическую отчетность в установленные сроки и осуществляет мониторинг и экономический анализ освоения выделенных бюджетных средств.

307. Ответственность за надлежащее ведение планово-экономического учета в соответствии с действующими правилами и инструкциями возлагается на территориальный орган Агентства.

 

Параграф 4. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение

 

308. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение Агентства и его территориальных органов возлагается на ФХУ и осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее – Закон о государственном имуществе) и иными нормативными правовыми актами.

309. Задачей ФХУ является организация работы по централизованному техническому обслуживанию зданий, сооружений, оборудования (телефонной связи, пожарно-охранной сигнализации и видеонаблюдения), строительству, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений, обеспечению эффективного расходования материально-технических и товарно-материальных ценностей, выделенных на содержание Агентства и его территориальных органов.

310.  ФХУ для реализации возложенных функций по материально-техническому и хозяйственному обеспечению взаимодействует со структурными подразделениями центрального аппарата Агентства и его территориальными органами.

311. Территориальные органы Агентства самостоятельно определяют потребности по его хозяйственному обслуживанию и снабжению и направляют заявки для их обеспечения в Агентство.

При этом, заявки должны соответствовать требованиям пунктов 329, 331 настоящего Регламента.

312. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение Агентства и его территориальных органов осуществляется в пределах натуральных норм обеспечения государственных органов, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 17 марта 2015 года №179 «Об утверждении натуральных норм обеспечения государственных органов служебными и дежурными автомобилями, телефонной связью, офисной мебелью и площадями для размещения аппарата государственных органов» и других нормативов (натуральных норм).

313. Территориальные органы Агентства для материально-технического и хозяйственного обеспечения направляют в АПД соответствующую письменную заявку на выдачу товарно-материальных ценностей с указанием потребности.

314. Строительство объектов в Агентстве и его территориальных органах выполняется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», при этом ремонтные работы должны соответствовать перечню работ, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 ноября 1998 года № 1118 «О нормативах потребления электроэнергии, тепла на отопление, горячей и холодной воды и других коммунальных услуг по организациям, финансируемым из средств бюджета» и правилам строительных норм СН РК 1.04-26-2011 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых и общественных зданий».

315. При наличии потребности территориального органа Агентства в организации строительства путем возведения новых объектов и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), монтажа (демонтажа), связанного с ним технологического и инженерного оборудования, заявка на закуп необходимых работ должна содержать исходную информацию, указанную в пункте 314 настоящего Регламента.

316. Территориальные органы Агентства для строительства вновь возводимого объекта предоставляют необходимые исходные материалы (архитектурно-планировочное задание, технические условия, выкопировка из проекта детальной планировки, вертикальные планировочные отметки, поперечные профили дорог и улиц, схема трасс наружных инженерных сетей) для осуществления централизованных государственных закупок.

317. Прием и передача Агентством и его территориальными органами движимого и недвижимого имущества осуществляется в соответствии с требованиями закона о государственном имуществе, Правилами передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 616.

318. Предоставление имущества в имущественный наем (аренду) производится в соответствии с Правилами передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду), утвержденных приказом Министра Национальной экономики Республики Казахстан от 17 марта 2015 года № 212.

319. Материально-ответственные лица территориальных органов Агентства организуют работу склада по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей, их размещению с учетом наиболее рационального использования складских площадей, облегчения и ускорения поиска необходимых материалов, инвентаря.

320. Материально-ответственные лица обеспечивают сохранность складируемых товарно-материальных ценностей, соблюдение режимов хранения, правил оформления и сдачи приходно-расходных документов, сбор, хранение и своевременный возврат поставщикам погрузочного реквизита, а также обеспечивают сотрудников (работников) Агентства и его территориальных органов канцелярскими принадлежностями и предметами хозяйственного обихода.

321. Материально-ответственные лица обеспечивают работу по снабжению и хозяйственному обслуживанию на местах территориальных органов Агентства, обеспечивают сохранность хозяйственного инвентаря, его восстановление и пополнение, а также соблюдение чистоты в помещениях и на прилегающей территории, руководят работой обслуживающего персонала.

 

18. Порядок подготовки, согласования документов и взаимодействия

по вопросам государственных закупок Агентства

 

322. Государственные закупки Агентства – приобретение Агентством товаров, работ, услуг полностью или частично за счет бюджетных средств для обеспечения деятельности центрального аппарата и его территориальных органов.

Организация и проведение государственных закупок осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон о государственных закупках), Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила осуществления государственных закупок) и иными правовыми актами Республики Казахстан.

323. Организация и проведение государственных закупок, в том числе работа на веб-портале государственных закупок возлагается на ФХУ.

В случае осуществления государственных закупок единым организатором, ФХУ предоставляет единому организатору информацию и документы для организации и проведения государственных закупок, предусмотренные законом о государственных закупках и правилами осуществления государственных закупок.

324. После утверждения республиканского бюджета ФХУ на основе мотивированных и детализированных предложений структурных подразделений и территориальных органов Агентства о планируемых государственных закупках, способах и сроках проведения закупок, разрабатывает годовой план государственных закупок товаров, работ и услуг Агентства (далее – План государственных закупок), который рассматривается на внутренней бюджетной комиссии.

План государственных закупок утверждается Руководителем аппарата Агентства в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (уточнения) республиканского бюджета. Изменения и (или) дополнения в План государственных закупок утверждаются Руководителем аппарата Агентства и могут вноситься не более двух раз в месяц.

До утверждения Плана государственных закупок на основании положительного предложения республиканской бюджетной комиссии может быть разработан и утвержден предварительный годовой план государственных закупок (далее – Предварительный план). Предварительный план действует до утверждения плана государственных закупок.

325. Государственные закупки коммунальных услуг (151 специфика), полиграфических работ/услуг, услуг/работ по содержанию здания, осуществления мелкого срочного ремонта, услуг/работ, связанных с оформлением документации административных зданий и основных средств, услуг по привлечению переводчиков и экспертов в рамках расследуемых Антикоррупционной службой уголовных дел (159 специфика), почтовых услуг, услуг специальной связи (152 специфика) производятся территориальными органами самостоятельно.

План государственных закупок по вышеуказанным товарам, работам и услугам утверждается территориальными органами Агентства.

326. Утвержденный план государственных закупок либо предварительный план, а также изменения и (или) дополнения в него в течение 5 рабочих дней со дня утверждения или принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений размещаются на веб-портале государственных закупок, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, которые представляются в уполномоченный орган по государственным закупкам без использования веб-портала.

327. Не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения Плана государственных закупок (предварительного плана) либо внесения изменений и (или) дополнений в План государственных закупок (предварительный план) информация о планируемых государственных закупках товаров, работ, услуг предоставляется единому организатору.

328. На основе утвержденного Плана государственных закупок ФХУ готовит закрепление его пунктов за структурными подразделениями и территориальными органами Агентства, утверждаемое Руководителем аппарата Агентства по согласованию с руководством Агентства (далее – Закрепление).

В случае внесения изменений и дополнений в План государственных закупок, в указанное закрепление вносятся соответствующие поправки.

329. Структурные подразделения и территориальные органы Агентства согласно закрепленных за ними пунктов Плана государственных закупок направляют в ФХУ предложения и техническую спецификацию для включения в конкурсную документацию, согласованные с курирующим заместителем Председателя, Руководителем аппарата Агентства, заместителем руководителя территориального органа.

330. Проекты технического задания, технической спецификации, конкурсной документации и приложений к ней, договоров о государственных закупках и иных документов, оформляемых в процессе проведения государственных закупок в центральном аппарате Агентства, подлежат согласованию с руководством Агентства.

331. В случае возникновения потребности, не включенной в План государственных закупок, для внесения в него изменений и дополнений территориальные органы направляют в ФХУ согласованные с курирующим заместителем руководителя территориального органа Агентства письменные заявки, с приложением технической спецификации товаров, работ или услуг и не менее трех ценовых предложений для определения плановой стоимости закупки. Заявка оформляется на казахском и русском языках.

Руководители структурных подразделений и территориальных органов Агентства несут персональную ответственность за обоснованность, целесообразность (необходимость) предоставляемых заявок, а также достоверность и качество содержащихся в них сведений, в том числе данных технической спецификации.

332. Не более двух раз в месяц внутренняя бюджетная комиссия, состоящая из должностных лиц центрального аппарата под председательством Руководителя аппарата Агентства, рассматривает поступившие заявки структурных подразделений и территориальных органов Агентства, не предусмотренных планом государственных закупок на текущий финансовый год.

Решение об утверждении состава внутренней бюджетной комиссии принимается Председателя либо лицом, исполняющим его обязанности.

Внутренняя бюджетная комиссия должна состоять из нечетного количества, но не менее трех человек.

333. Заявки территориальных органов направляются в центральный аппарат Агентства заблаговременно, с учетом периода времени, необходимого для организации и проведения государственных закупок, заключения договора о государственных закупках и поставки товара (выполнения работы либо оказания услуги).

334. Заявки, не отвечающие требованиям, установленным в пункте 331 настоящего Регламента (например, отсутствие одного из документов, некачественное составление технической спецификации и др.), к исполнению не принимаются до приведения ее в соответствие.

335. Работники территориальных органов Агентства, ответственные за оформление заявок, осуществляют контроль хода ее исполнения посредством веб-портала государственных закупок, а также ежедневный мониторинг поручений и запросов, приходящих на электронную почту, созданную для ведения переписки по вопросам государственных закупок для территориальных органов Агентства.

Информация, запрос, направленные на электронную почту территориальных органов Агентства с почты gz@nab.gov.kz признается официальной перепиской. Ответственные сотрудники территориальных органов Агентства несут персональную ответственность за достоверность представленной информации на электронную почту gz@nab.gov.kz.

Надлежащим образом оформленные заявки на приобретение товаров, работ и услуг направляются в центральный аппарат Агентства посредством ЕСЭДО и дублируются на электронную почту gz@nab.gov.kz.

336. Приемка товаров, работ и услуг по договорам о государственных закупках, по которым местом исполнения обязательства является территориальный орган Агентства, производится территориальным органом самостоятельно.

337. Структурные подразделения Агентства согласно закрепленных за ними пунктов Плана государственных закупок направляют в АПД предложения и техническую спецификацию для включения в конкурсную документацию, согласованные с курирующим заместителем Председателя, Руководителем аппарата Агентства.

338. Проекты технического задания, технической спецификации, конкурсной документации и приложений к ней, договоров о государственных закупках и иных документов, оформляемых в процессе проведения государственных закупок в центральном аппарате Агентства, подлежат согласованию с руководством Агентства.

339. Решение о создании конкурсной комиссии и определении секретаря конкурсной комиссии принимается Руководителем аппарата Агентства либо лицом, исполняющим его обязанности.

340. Председателем конкурсной комиссии определяется должностное лицо не ниже заместителя Председателя либо лица, исполняющего его обязанности, либо Руководителя аппарата Агентства или лица, исполняющего его обязанности. В состав конкурсной комиссии должны быть включены сотрудники АПД, сотрудники Департамента собственной безопасности, сотрудники структурных подразделений и/или территориальных органов Агентства, являющихся ответственными за закуп соответствующих товаров, работ или услуг согласно закреплению, а также в целях обеспечения прозрачности проводимых процедур сотрудники служб, не задействованных в процессе государственных закупок. Общее количество членов конкурсной комиссии, должно составлять нечетное число, но не менее трех человек.

341. ФХУ, структурные подразделения и территориальные органы Агентства, являющиеся ответственными за закуп соответствующих товаров, работ или услуг согласно закреплению, обеспечивают своевременное проведение процедур государственных закупок, заключение договоров с поставщиками, контроль за выполнением условий договоров, своевременное принятие промежуточных и заключительных отчетов, а также подписание документов об исполнении договора о государственных закупках (актов приема-передачи товара, актов выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактур).

Акты приема-передачи товаров, выполненных работ или оказанных услуг принимаются и подписываются руководителями соответствующих структурных подразделений и территориальных органов Агентства. Документы об оплате за поставленный товар, выполненные работы или оказанные услуги подписываются Руководителем аппарата Агентства.

342. Ответственные структурные подразделения Агентства в течение 3 рабочих дней с момента установления факта нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства о государственных закупках предоставляют информацию в ФХУ для обращения с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

При предоставлении информации о нарушениях структурные подразделения Агентства прилагают к своей служебной записке все необходимые материалы по данному нарушению.

Руководители структурных подразделений Агентства персонально ответственны за своевременность, полноту и достоверность предоставляемой информации о нарушениях потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства о государственных закупках.

343. Сотрудникам (работникам) структурных подразделений и территориальных органов Агентства, являющихся членами конкурсных (экспертных) комиссий или участвующих в организации государственных закупок, запрещается проводить встречи и переговоры с потенциальными поставщиками и поставщиками товаров, работ, услуг, их представителями, за исключением проведения по согласованию с руководством Агентства переговоров по вопросам:

проведения государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках;

внесения изменений в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках в порядке статьи 45 закона о государственных закупках;

проведения государственных закупок без использования веб-портала государственных закупок в случаях, установленных законом о государственных закупках.

 

19. Коллегиальные органы при Агентстве

 

344. Общественный совет является консультативно-совещательным, наблюдательным органом, образуемый Агентством совместно с некоммерческими организациями и гражданами в порядке, установленном Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

Целью деятельности Общественного совета является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам, касательно реализации единой государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Рекомендации Общественного совета являются обязательными для рассмотрения Агентством, по ним принимаются предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и даются мотивированные ответы.

345. Положение об Общественном совете и его состав утверждаются Председателем.

Организация работы Общественного совета Агентства координируется ДП.

 

20. Профессиональная подготовка сотрудников (работников) Агентства

 

346. Сотрудники (работники) Агентства повышают квалификацию на занятиях по служебной и физической подготовке, курсах первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки.

347. Занятия по служебной и физической подготовке проводятся не менее одного раза в неделю.

348. Курсы первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки проводятся согласно утвержденным планам.

349. Общая координация работы по повышению квалификации сотрудников (работников) Агентства, курсов первоначальной подготовки и переподготовки обеспечивается ДКР.

 

21. Распорядок работы Агентства

 

350. В Агентстве при восьмичасовой продолжительности рабочего времени установлен следующий распорядок работы:

1) с понедельника по пятницу с 9-00 до 19-00 часов;

2) обеденный перерыв с 13-00 до 15-00 часов.

Председателем может быть установлен иной распорядок работы Агентства в соответствии с Трудовым кодексом, законами о правоохранительной и государственной службах.

351. Допуск в здание Агентства сотрудников (работников) Агентства и его территориальных органов осуществляется по электронным магнитным карточкам (пропускам), служебным удостоверениям.

352. Допуск в административные здания Агентства представителей сторонних организаций, с которыми Агентство заключило договор на обслуживание, ремонт техники, выполнение ремонтно-строительных и монтажных работ, осуществляется на основании списков (рапортов), представленных директором АПД, согласованных руководством Агентства и документов, удостоверяющих их личность.

Ремонтно-строительные и монтажные работы внутри здания Агентства проводятся в присутствии сотрудников (работников) АПД.

353. Сотрудники (работники) Агентства и его территориальных органов (за исключением оперативных сотрудников при проведении оперативно-розыскных мероприятий) носят форменную или официально-деловую одежду в период исполнения своих служебных обязанностей.

 

 

Мобильді нұсқа RSS Сайт картасы